解析新發(fā)票管理辦法
頒布時間：2011/11/2 12:12:01
解析新發(fā)票管理辦法
發(fā)票，稅務局的殺手锏，納稅人的滑鐵盧，因為它，多少人走上斷頭臺，多少人送掉冤枉錢，在形式重于實質(zhì)的時下中國，發(fā)票哥的地位注定還將如泰山一般巋然不動，屹立不倒，在實施細則還遮著面紗遲遲不現(xiàn)出丑惡的猙獰面目之前，且讓我們看看他爹-發(fā)票管理辦法是個什么角色吧！黑體字舊辦法，藍體字藍字，紅字個人解析。
第一章 總 則
第一條 為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。
解釋：我們的戶部和榷稅總司總是干這些先養(yǎng)兒子再辦結(jié)婚證的事情，發(fā)票管理辦法先出來，作為其老子的征管法倒是還在娘胎里還沒修訂出來，老子修訂出來后，是不是發(fā)票管理辦法要再作修訂呢？另外還可以看出第一條的要義，即發(fā)票是為保障國家稅收收入服務的，發(fā)票是手段，收入是宗旨，明白了吧，納稅人們，你發(fā)票不合規(guī)，別和我談什么權責發(fā)生制，比如約定三年后付房租，按權責發(fā)生制你得預提每年房租費用吧，但是營業(yè)稅法規(guī)定，預收房租的按預收款確認收入，沒有預收款的，簽合同時按合同約定時間確認納稅義務，這樣營業(yè)稅發(fā)票只能三年后才開，前兩年沒有發(fā)票，會計上作費用處理，但是因為沒有發(fā)票，全額作納稅調(diào)增處理，這就是發(fā)票管理與會計處理的矛盾之處。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個人(以下簡稱印制、使用發(fā)票的單位和個人)，必須遵守本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法。
增加了繳銷兩字，把發(fā)票管的死死的，從出生（印制）到死亡（繳銷銷毀）全程監(jiān)控，另外要注意發(fā)票管理辦法層次較高，溫家寶簽署的，屬于行政法規(guī)，你和稅務局打官司，這個法規(guī)法院也要采信的，比那些個國稅函要來頭大。所以現(xiàn)在總局出了個公告,國稅函國稅發(fā)這些東西發(fā)文對象都是面向各省或某省稅務局之類,而公告則是象圣旨一樣:奉天承運,皇帝詔曰。面向全國納稅人發(fā)的，以后打起官司來，納稅人再說我不懂政策，連法院都不同情你，我詔書都下了，你還說你不知道？
第三條 本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品，提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。
第三條本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。
發(fā)票主要是針對流轉(zhuǎn)稅的，購銷商品屬增值稅、提供或接受服務屬營業(yè)稅，至于從事其他經(jīng)營活動比如賣舊房，這舊房算不上是商品，也不是服務，但是也要開具發(fā)票，一般而言應當由銷方或提供方開發(fā)票，但有時購方和接受服務方也得開發(fā)票，最典型的是農(nóng)產(chǎn)品收購憑證。
第四條 國家稅務總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作。國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局(以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關)依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。財政、審計、工商行政管理、公安等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，配合稅務機關做好發(fā)票管理工作。
第四條國務院稅務主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局和地方稅務局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關）依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。財政、審計、工商行政管理、公安等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合稅務機關做好發(fā)票管理工作。
老發(fā)票管理辦法時代，各省國稅局是總局前娘養(yǎng)的，嫡長子，地稅局是后娘養(yǎng)的，庶子，所以當時稱為總局分局，但是這樣一搞，后娘養(yǎng)的就不高興了，憑啥你叫總局分局？我就不是呢，現(xiàn)在好了，稱呼平等，不叫什么分局了，但是請記住各省國稅局長任命權還是在總局，關于國地稅分設這個事情，現(xiàn)在弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來，胡溫這屆估計不會動現(xiàn)有財稅體制，但下屆習李估計非動不可了，再不動94分稅制的弊端就將充分顯露出來，即嫡長子搶庶子的地盤，逼得庶子變賣家產(chǎn)，賣地賣房，最后難以為繼，只得舉債，如果政府還不上債，這最后的國家信用破產(chǎn)了，可是要出大問題的。
第五條 發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍由國家稅務總局規(guī)定。
第五條 發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國務院稅務主管部門規(guī)定。
國稅發(fā)（2009）142號《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》主要宗旨是2011年1月1號開始實施新版發(fā)票，票種簡并，式樣統(tǒng)一，向網(wǎng)絡開具與機打發(fā)票前進，逐步縮小手工發(fā)費使用面，納稅人相對稅務機關是弱勢群體，你找一個稅務人員，他都基本說不出種類繁多的發(fā)票，更何況納稅人呢？所以票種簡并很有必要，另外關于發(fā)票防偽的問題，納稅人對發(fā)票鑒別真?zhèn)问菦]有法定義務的，但是如果你不去鑒別真?zhèn)危玫搅思侔l(fā)票，稅務局可不管你主觀客觀，卡嚓一下，全額調(diào)增。另外還有個克隆發(fā)票的問題，上網(wǎng)一查，發(fā)票號碼、代碼都是真的，就是內(nèi)容是假的，不法分子通過各種關系搞到發(fā)票代碼與號碼，爾后制作假發(fā)票，納稅人是防不勝防啊，所以發(fā)票防偽更應當是稅務局的事，票種簡并，式樣統(tǒng)一，防偽措施簡便安全。
第六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。稅務機關應當為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。
第六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。稅務機關應當為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。
不便舉報發(fā)票有獎，當然匿名舉報就沒獎了，發(fā)票還可以抽獎，刮開后獎值800元的免個稅，如果你中了個5000元，可就不免稅了，實收4000元，還有現(xiàn)在的舉報不少全是亂舉報，比如加油站沒開發(fā)票，就舉報人家偷稅，其實人家是稅控機，再比如新增值稅暫行條例，第21條規(guī)定“納稅人銷售貨物或者應稅勞務，應當向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票�！弊砸延植凰魅∮峙e報人家沒給你開專票，真是不是東西。
第二章 發(fā)票的印制
第七條 發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的企業(yè)印制；增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局統(tǒng)一印制。禁止私印、偽造、變造發(fā)票。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市稅務機關對發(fā)票印制實行統(tǒng)一管理的原則，嚴格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準印證。
第七條 增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。
第八條 印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┤〉糜∷⒔�(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
�。ǘ┰O備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；
�。ㄈ┯薪∪呢攧罩贫群蛧栏竦馁|(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
稅務機關應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。
原規(guī)定專票由總局統(tǒng)一印制，那個時代或許總局還有印刷廠，現(xiàn)在應當沒有了，哪有行政部門辦企業(yè)的，其實這里有個問題需要提醒，即稅務局指定印刷企業(yè)這是典型的違反政府采購原則的，發(fā)票印制應當全程通過政府采購公開招標方式產(chǎn)生，和時下指定某家稅務事務所做鑒證一樣，都是滋生腐敗的根源，所以第八條專門說了要采用招標形式來確定，既然是招標，就不是指定了，所以用了個“確定”，中國的漢語夠?qū)W幾輩子了。
第八條 發(fā)票防偽專用品由國家稅務總局指定的企業(yè)生產(chǎn)。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。
第九條 印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。
不管什么票樣、種類，只要是真的，基本上就萬無一失了，而發(fā)票防偽則是保障票真與否的關鍵，因此統(tǒng)一發(fā)票防偽專用品至關重要，普天之下，莫非王土，普天之票，莫非王防偽，鈔票也是同理，票樣多種，但是防偽的事只能是中國造幣總公司壟斷，發(fā)票的事是大事，要高度集中，中國古代允許諸候王鑄錢，結(jié)果諸候王們把中央朝廷的大錢融化了，鑄成小錢，但是面值卻和大錢一樣，這樣巧取豪奪，國家不亂才怪。
第十條 發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國家稅務總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實行不定期換版制度。
第十條 發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務院稅務主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實行不定期換版制度。
發(fā)票監(jiān)制章就好象人民幣上邊的中國人民銀行六個大字一樣，發(fā)票不定期換版也是學了紙幣制作道理，自古以來真幣與假幣之間的斗爭就是無間道，連綿不絕，長江后浪推前浪，前浪死在沙攤上，真幣一代又一代，假幣跟進不惚怠。
第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務機關的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。
第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務機關的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。
專人負責就象俄羅斯總統(tǒng)得保管核按紐一樣，當年戈爾巴喬夫掌管，結(jié)果葉利欽宣布俄羅斯獨立，克里姆林宮是俄羅斯的不是蘇聯(lián)的，戈氏只好灰溜溜的走人，臨了把象征權力的核按紐交給葉利欽，這充分證明了一個道理，印把子在誰手里誰就是大哥，哥崇拜的不是你而是你手里的印章，多少貪官誤以為崇拜他了，結(jié)果紀委一找給貪官行賄的兄弟們，沒有哪個不招的。為什么？印把子沒了，還崇拜個球。
第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。
第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。
將“應當”改成“必須”，發(fā)票的數(shù)量和錢幣的數(shù)量是一樣的，不能濫印，印少了固然不夠用，不能滿足市場需要，但是印多了，紙張浪費是小事，關鍵是過猶不及，孔子說的，印多了稅務局管理起來麻煩。
第十三條 發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。
第十三條 發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。
去了內(nèi)蒙與新疆這些自治區(qū)就知道了，招牌都是兩塊字，漢字和少數(shù)民族語言，在經(jīng)濟地位上少數(shù)民族弱于漢族，但政治地位上就要保障，正如人大代表，少數(shù)民族幾千人也必須保障一個全國人大代表，而一百萬漢人才有一個人大代表。
第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市范圍以內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票。
第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票。
禁止在境外印制發(fā)票，我們國家有這個實力，不需要到國外印制，不象有些窮國家，干脆宣布美元在境內(nèi)流通了，再比如津巴布韋，貨幣高度貶值，同樣重的貨幣買不起同樣重的紙張了，國民不用美元才怪，不過美聯(lián)儲這次玩了個開動印鈔機的政策，我們的美元國債損失慘重啊，一年五萬億的稅收收入，估計要虧掉十分之一，痛心啊痛心，難怪我國要抓緊走出去把美元花掉，不然給老美整死了，可是對外投資的效益也不見得好，聽說虧慘甚至虧死的也不少。
第三章 發(fā)票的領購
第十五條 依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。
第十六條 申請領購發(fā)票的單位和個人應當提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。領購發(fā)票的單位和個人應當憑發(fā)票領購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。
第十五條 需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領購簿。單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。
發(fā)票專用章一般情況下是對沒有財務專用章或個體工商戶才有的，新辦法要求提供發(fā)票專用章印模而不是舊辦法在財務印章與發(fā)票專用章之間二選一的方式，是否意味著所有用票單位都必須提供發(fā)票專用章印模？如果是這樣的話，以后的發(fā)票是不是必須要全部加蓋發(fā)票專用章而不是財務專用章亦可？新辦法還對發(fā)票專用章式樣進行了總局層次的規(guī)定，看來發(fā)票專用章地位大大提高啊，另外還是先領發(fā)票領購薄的模式，但是有五個工作日的限制，應當有限制，否則稅務大爺們喜歡拖著辦。
第十七條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請辦理。
第十六條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務機關根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。禁止非法代開發(fā)票。
上一條是納入稅務登記管理的納稅人領票，有時沒辦稅務登記證的也可能開票，比如國務院把空置房子租給王越，比如農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，但對方又沒有農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，新辦法規(guī)定了詳細流程，這里要注意是向經(jīng)營地稅務機關申請代開，因為沒有辦理稅務登記，沒有登記證上的注冊地或居住地，但是這里存在一個問題，比如農(nóng)民賣肉給政府食堂，你讓農(nóng)民提供書面證明、經(jīng)辦人身份證明，有點脫離實際了，難道稅務局內(nèi)部食堂全是發(fā)票？我就不信！象這種農(nóng)貿(mào)市場臨時發(fā)票，有必要委托市場單位代開，就是虛開能開少呢？起碼解決了許多應付福利費的問題。非不能為，實不愿為也！河北國稅認同收據(jù)簽字，河北地稅非得要發(fā)票，同樣的肉賣給國稅局可以不開發(fā)票，賣給地稅局就非得開發(fā)票，一省之內(nèi)，稅政迥異，納稅人其將奈何！
第十八條 臨時到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經(jīng)營地稅務機關申請領購經(jīng)營地的發(fā)票。臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營活動領購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關規(guī)定。
第十七條 臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經(jīng)營地稅務機關領購經(jīng)營地的發(fā)票。臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營活動領購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關規(guī)定。
有點象二級機構(gòu)納稅問題，跨省的，必須執(zhí)行28號文，省內(nèi)的，省局說了有用，比如山東規(guī)定省內(nèi)二級機構(gòu)辦理預繳，江蘇浙江規(guī)定省內(nèi)二級機構(gòu)不預繳由總機構(gòu)來匯繳，我覺得哈，由總機構(gòu)匯總繳最好，分級預繳快把建筑企業(yè)折騰死了，我們的分稅制啊，為了考慮地方利益，就得犧牲納稅人利益。不過有個利好，十二五規(guī)劃期內(nèi)，建筑業(yè)和交通業(yè)營業(yè)稅要投降增值稅了，一并征了增值稅的好，省得混合銷售搞的國稅地稅搶稅源。
第十九條 稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人申請領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。稅務機關收取保證金應當開具收據(jù)。
第十八條稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。稅務機關收取保證金應當開具資金往來結(jié)算票據(jù)。
資金結(jié)算票據(jù)這個玩意我在海南工作時見過，挺好，方便了納稅人，比如某企業(yè)借錢給另一個企業(yè)，可以到稅務局開具這個票據(jù)，對非稅收入也要采用發(fā)票類管理方式，更加規(guī)范，我記得以前對本地納稅人領取發(fā)票也要收保證金，這種嚴重不相信納稅人的規(guī)定后來廢除了，不過對于外地的收取保證金也有道理，萬一跑了咋辦？雖然追逃也可以，但成本太大，不如先交押金方便，害人之心不可有，防人之心不可無。
第四章 發(fā)票的開具和保管
第二十條 銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票。
第十九條 銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。
特殊情況典型的是收購農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證。
第二十一條 所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項時，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。
第二十條 所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。
“應當”這個詞在中文表述里不是必須的意思，是指導性而非指令性，這恰恰就是當前發(fā)票管理的弊端，對受票方制約遠不如對開票方強，意大利稅警經(jīng)常便衣躲在陰暗角落里，抓那些不要發(fā)票的，這種, , 從需求側(cè)管理其實很有借鑒意義，抓需求市場才是解決假發(fā)票根本之舉。聽說這次中央審計出幾千萬的假發(fā)票來，呵呵。
第二十二條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。
第二十一條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。
這句話比較絕，不符合規(guī)定不得報銷，既然不得報銷就是不得進成本費用扣除，由此引申出以票控稅的原理，只要不符合規(guī)定發(fā)票，不管事實是否真實，統(tǒng)統(tǒng)不許扣除，扣除的要調(diào)增應納稅所得額。以后少跟我提什么真實性，在這個方面，形式重于實質(zhì)！�。。。。�
第二十三條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。
第二十二條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：
（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；
�。ǘ┳屗藶樽约洪_具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；
�。ㄈ┙榻B他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。
看到?jīng)]有，財務印章不能再蓋了，必須蓋發(fā)票專用章，財務專用章的沒用，看來日后增值稅專票再蓋財務專用章就要小心了，各位沒刻發(fā)票專用章的抓緊時間去刻一個啊！
第二十四條 使用電子計算機開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務機關批準，并使用稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的機外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應當按照順序號裝訂成冊。
第二十三條 安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。國家推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。
網(wǎng)絡開具發(fā)票已經(jīng)成為潮流，不少地區(qū)已經(jīng)開始試點。
第二十五條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。
禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品。
第二十四條 任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；
（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；
（三）拆本使用發(fā)票；
（四）擴大發(fā)票使用范圍；
（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。
稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/SPAN>
納稅人要小心了，現(xiàn)在發(fā)票罪名超多了，新辦法第二款強調(diào)了主觀故意“知道或應當知道”，如果不知道呢，顯然就不能處罰了，這點規(guī)定的好，許多情況下納稅人是不知情情況下受讓了非法發(fā)票，如果這樣也處罰的話，于情于理說不過去，其實和偷稅一樣，必須具備主觀故意、客觀手段、偷稅結(jié)果三要素。
第二十六條 發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。
第二十五條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。
特殊情形比如國稅發(fā)（2005）204號國家稅務總局關于中國石化集團銷售實業(yè)公司資產(chǎn)租賃收入征收營業(yè)稅問題的通知規(guī)定：北京的銷售實業(yè)公司實際收取的不動產(chǎn)租金收入可以向?qū)嶋H支付租金的石化股份有關分子公司開具由北京市地方稅務局監(jiān)制的發(fā)票，
我們知道租賃不動產(chǎn)發(fā)票應當在不動產(chǎn)所在地納稅，應當開所在地的發(fā)票，但是總局就可以超越作為行政法規(guī)的營業(yè)稅暫行條例而以規(guī)范性文件國稅發(fā)（2005）204號來推翻掉，這就是中國的特色，呵呵。這次新辦法又賦予了總局權限，特殊情形，哎，總局啊，什么時候能不搞特殊��！
第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。
第二十六條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。
看到?jīng)]有，總局又一次在行使特權！
第二十八條 開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。
第二十七條開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。
這個定期看來要看各地稅務機關的規(guī)定，正如處一萬元以下罰款，實際上根本沒有幾家企業(yè)處一萬元的，搞笑的是偷稅、欠稅、騙稅、抗稅，處五倍以下罰款，真正實踐中，沒聽說過罰五倍的，最多兩倍的有，一般都是0。5倍到2倍，新征管法修訂后，這種五倍的大帽子將取消。
第二十九條 開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。
第二十八條開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。
票在人在，人去票空，充分本現(xiàn)了發(fā)票與稅收共存亡的英勇精神！
第三十條 開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存五年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。
第二十九條 開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。
發(fā)票存根聯(lián)一般是納稅人自已保存的，為什么要保存五年？稅收上對于行政處罰的規(guī)定一般是五年，追征稅款一般是三年，十萬元的是五年，至少保存五年，基本滿足需要了。
第五章 發(fā)票的檢查
第三十一條 稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查：
(一)檢查印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；
(二)調(diào)出發(fā)票查驗；
(三)查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；
(四)向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；
(五)在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、
照像和復制。
第三十條 稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查：
（一）檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；
（二）調(diào)出發(fā)票查驗；
（三）查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；
（四）向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；
（五）在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。
調(diào)出發(fā)票查驗一般要給換票證，不然企業(yè)沒了發(fā)票，萬一審計部門、證券部門也來檢查咋辦，咱們國家不僅興這個多頭檢查，多頭評估，多頭監(jiān)管的事情咱們喜歡干！
第三十二條 印制、使用發(fā)票的單位和個人，必須接受稅務機關依法檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。
第三十一條 印制、使用發(fā)票的單位和個人，必須接受稅務機關依法檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。
其實光出示稅務檢查證的不行，還得有稅務檢查通知書，還得有送達回證，納稅人或其代理人得簽字蓋章，否則只是把稅務檢查證亮一下，口說無憑啊，記得有個納稅人玩了這一招，明明出示檢查證了，他偏說沒有出示，搞的稅務局吃一塹長一智，以后寫稽查底稿都注明了檢查證號。還有個納稅人玩了稅務局一把，在稅務局調(diào)帳時，故意抽掉一張憑證，事后說稅務局弄丟了，呵呵，彼此稅務局人再也不敢把帳調(diào)回來了。
第三十三條 稅務機關需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。稅務機關需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應當及時發(fā)還。
第三十二條 稅務機關需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。稅務機關需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應當及時返還。
開具的是換票證，放在會計憑證里當替身，空白發(fā)票只要開個收據(jù)就可以了，這里沒有考慮到納稅人的權益，應當規(guī)定一個時限，比如一個月內(nèi)不管有無查實問題均應還給納稅人，不能圖自已方便影響納稅人經(jīng)營，稅收再大，大不過納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營，沒有正常的生產(chǎn)經(jīng)營，稅收從何而來？
第三十四條 單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發(fā)票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明，經(jīng)稅務機關審核認可后，方可作為計帳核算的憑證。
第三十三條 單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發(fā)票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明，經(jīng)稅務機關審核認可后，方可作為記賬核算的憑證。
這個需要納稅人未雨綢繆，稅務局不一定看，但是萬一看了怎么辦？正如業(yè)務招待費發(fā)票、會務費發(fā)票一樣，光有發(fā)票還不行，萬一稅官起了疑，非要你提供進一步的證據(jù)咋辦，所以平時的資料匯集很重要，你準備了可能沒用，但一旦有用，你就后悔也來不及了。
第三十五條 稅務機關在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關單位應當如實填寫，按期報回。
第三十四條 稅務機關在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關單位應當如實填寫，按期報回。
這一點類似于關聯(lián)方納稅調(diào)整，關聯(lián)方或者同行業(yè)的也賦予了提供相關資料的義務，征管法中同樣強調(diào)此點，即相關方應接受相應檢查，配合檢查，但是對不配合檢查怎么辦卻沒有相應規(guī)定，導致相關方故意不接受檢查，但稅務局也有辦法，普天之下，莫不有稅，你不接受檢查，我就立案查你，呵呵，除非你實在手眼通天，一般人是不敢得罪稅局的。
第六章 罰 則
第三十六條 違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：
(一)未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的；
(二)未按照規(guī)定領購發(fā)票的；
(三)未按照規(guī)定開具發(fā)票的；
(四)未按照規(guī)定取得發(fā)票的；
(五)未按照規(guī)定保管發(fā)票的；
(六)未按照規(guī)定接受稅務機關檢查的。
對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。
第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：
（一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；
（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；
（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；
（四）拆本使用發(fā)票的；
（五）擴大發(fā)票使用范圍的；
（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；
（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；
（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；
（九）未按, 照規(guī), 定存放和保管發(fā)票的。
“可以”和“應當”是兩碼事，可以處也可以不處，賦予了稅務機關很大的自由裁量權，老辦法所說有兩種或兩種以產(chǎn)行為的，可以分別處罰，新辦法雖然沒有說，但道理應當適用。
第三十七條 對非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務機關收繳發(fā)票，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。
第三十六條 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。
本條仍然是可以，但是如果情節(jié)嚴重的，則是必須處罰款的，之所以對上述行為新辦法比老辦法加重了處罰力度，因為這些行為帶有明顯的故意行為。
第三十七條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。
加大對虛開發(fā)票的處罰是正確的，同樣是未按規(guī)定開具發(fā)票，但虛開發(fā)票明顯是故意性質(zhì)，且造成自已或?qū)Ψ酵凋_稅，所以要嚴厲處罰，不僅是罰款的問題，虛開的還要補稅，（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；
（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；
（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。
假設為他人虛開發(fā)票100萬，對方接受虛開發(fā)票，屬于讓他人為自已虛開行為，怎么罰？既按虛開發(fā)票罰，又按如果造成少交稅款，按偷稅罰，如果未造成少交稅款，按編造虛假計稅罰？個人觀點虛開行為并造成少繳稅或編造虛假計稅依據(jù)屬于一事，原則上一事不二罰，揀最重的罰，如果讓他人為自已開具虛假發(fā)票100萬，造成少繳企業(yè)所得稅25萬，又按偷稅罰又按50萬以下罰，是不是有違一事不二罰原則？
第三十八條 私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務機關依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
注意老辦法是“可以并處”言下之意也可以不處，但新辦法則是“并處”必須處，另外征管法第71條：非法印制發(fā)票的，銷毀非法印制發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處1萬元以上5萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追分刑事責任，也就是說發(fā)票管理辦法作為行政法規(guī)效力不及作為法律的征管法，非法印制發(fā)票的，只能罰1-5萬，而不能罰5-50萬了，
第三十九條 有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；
（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?/SPAN>
上述行為不涉及犯罪，不用擔心關進號子里去，但是罰款是必須的，而不是可以罰也可以不罰。但是我們看到如果是非故意取得發(fā)票的，善意取得假發(fā)票的就不能再罰了，這是一個進步，我們歡呼一下。耶耶耶。。。。。。
第四十條 對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。
公告不屬于處罰，相當于曝光，但應當有跟進措施，比如公告后的企業(yè)納稅信用等級必須降低，否則對于那些臉皮厚的納稅人沒什么效果，這個社會，笑貧不笑娼，只要有錢，婊子也可以立牌坊。
第三十九條 違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。
第四十一條 違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。
征管法細則93條：為納稅人、扣繳義務人非法提供發(fā)票，導致未繳少繳稅款或騙取出口退稅款的，除沒收非法所得外，可以處未繳少繳或騙取稅款1倍以下罰款，那么為他人虛開100萬，既按50萬以下罰，又按少繳稅款1倍罰，是不是也違反了一事不二罰原則？
第四十條 當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法向上一級稅務機關申請復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
行政復議不一定非得向上一級稅務機關申請，比如對省地稅局決定不服的，既可以向總局復議也可以向省政府復議，因此新辦法作出了修改。為了不刺激納稅人，而且征管法也有相應規(guī)定，強制執(zhí)行措施就不說了，給點面子。
第四十一條 稅務人員利用職權之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 稅務人員利用職權之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
新老辦法將行政處分改成了處分，筆者估計行政處分對應的是公務員，但現(xiàn)有的稅務人員不一定是公務員，比如新近擴編的契稅、車購稅征收人員基本是事業(yè)編制，用行政處分好象不妥，于是改成了處分？比如某契稅征收人員違反了上述規(guī)定，但不是公務員，行政處分不好處分，得了，我就來個處分吧。
第七章 附 則
第四十二條 對國有金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運輸?shù)葐挝坏膶I(yè)發(fā)票，經(jīng)國家稅務總局或者國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局批準，可以由國務院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門自行管理。
第四十四條 國務院稅務主管部門可以根據(jù)有關行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務需求，會同國務院有關主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。國務院稅務主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。
目前總局正在蠶食各主管部門的自制票據(jù)，大一統(tǒng)的局面正在形成，郵政局系統(tǒng)以前基本不用稅務監(jiān)制發(fā)票的，旅游景點等也是，現(xiàn)在正在收編中，目前沒用稅務監(jiān)制發(fā)票的有鐵道、民航等特殊部門，但相信發(fā)票一統(tǒng)天下的趨勢不可避免，所以新辦法說總局要會同有關主管部門制定“發(fā)票”管理辦法，不管你同不同意，其他部門的行業(yè)票據(jù)已經(jīng)定性為發(fā)票。
第四十三條 國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和稅收征收管理的需要，提倡使用計稅收款機，具體辦法另行制定。
那時計稅收款機還是個新鮮事物，如今已是人老珠黃，網(wǎng)絡時代飛速發(fā)展，網(wǎng)絡開票才是時代的寵兒，但總局沒有提網(wǎng)絡開票具體辦法，因為發(fā)票管稅是落后的，成天盯著發(fā)票，只會為發(fā)票所累，最終的管稅應當是信息管稅，向西方發(fā)達國家看齊，不是盯著發(fā)票，而是盯著資金流向。
第四十四條 本辦法由國家稅務總局負責解釋，實施細則由國家稅務總局制定。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部1986年發(fā)布的《全國發(fā)票管理暫行辦法》和原國家稅務局1991年發(fā)布的《關于對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理的暫行規(guī)定》同時廢止。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部1986年發(fā)布的《全國發(fā)票管理暫行辦法》和原國家稅務局1991年發(fā)布的《關于對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理的暫行規(guī)定》同時廢止。
大幕剛剛開始，時下總局的哥們和財部的哥們正在絞盡腦汁研究發(fā)票實施細則了，如果說發(fā)票管理辦法是綱的話，那么目還沒有出來，但只要綱舉了起來，大體的目還是可以看得出來的，總體感覺發(fā)票管理更嚴格，罰的更重，以票管稅的理念更加強化，但對善意取得發(fā)票的予以了寬容，這一點很和諧，而不是被和諧。
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