國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路 內(nèi)河貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知
國稅函[2007]504號 頒布時間：2007/5/18 12:12:08
國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路 內(nèi)河貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知
國稅函[2007]504號
頒布時間：2007-5-18
發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
2007年1月1日起，公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)（簡稱貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)）已在全國范圍投入使用。為充分發(fā)揮貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)（以下簡稱貨運業(yè)）稅收征收管理，有效防止發(fā)生貨運業(yè)稅款轉(zhuǎn)引、虛開發(fā)票現(xiàn)象，要切實抓好以下各項管理工作：
一、認(rèn)真做好貨運業(yè)自開票納稅人認(rèn)定和年審工作
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)定外商投資貨物運輸企業(yè)為自開票納稅人的通知》（國稅函〔2007〕223號）規(guī)定，認(rèn)真開展貨運業(yè)自開票納稅人認(rèn)定工作。對申請認(rèn)定自開票納稅人的貨物運輸單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)除審核相關(guān)資料外，還要實地調(diào)查了解納稅人的實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，核實納稅人的運輸能力，不符合自開票納稅人認(rèn)定條件的，不得認(rèn)定為自開票納稅人；對已認(rèn)定的自開票納稅人，要結(jié)合自開票納稅人年審工作，對其自備運輸工具、年運輸收入、財務(wù)核算等情況進(jìn)行核實，確認(rèn)其是否符合國稅發(fā)〔2003〕121號文件規(guī)定的自開票納稅人條件，對不符合規(guī)定條件的，取消其自開票納稅人資格。
二、加強(qiáng)貨運業(yè)代開票納稅人的稅收管理
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對貨運業(yè)代開票納稅人的審核管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對代開票納稅人是否具備運輸工具等情況進(jìn)行審核，對未提供貨物運輸勞務(wù)的單位或個人，不得為其代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。
稅務(wù)機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)在為代開票納稅人代開貨物運輸業(yè)發(fā)票時，必須實行“先稅后票”。各項稅款必須嚴(yán)格按照規(guī)定征收。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對貨運業(yè)代開票納稅人的實際運輸能力情況進(jìn)行核查，將其實際運輸能力與代開發(fā)票金額情況進(jìn)行比對，防止出現(xiàn)未提供運輸勞務(wù)而代開貨運發(fā)票的現(xiàn)象，同時加大對虛開貨運發(fā)票的處罰力度。
三、規(guī)范貨運業(yè)承包人、承租人和掛靠人征收管理
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對承包人、承租人和掛靠人的管理。實行承包、承租、掛靠方式提供貨物運輸勞務(wù)的代開票納稅人，只有符合國稅發(fā)〔2003〕121號文件附件《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》第三條規(guī)定的條件時，方可使用出包方、出租方或被掛靠方的單位名稱和納稅人識別號開具貨運發(fā)票。對不同時具備《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》第三條規(guī)定條件的承包人、承租人和掛靠人，要開展一次全面清查，對于應(yīng)辦理稅務(wù)登記的，必須依法辦理稅務(wù)登記。
四、加強(qiáng)貨運業(yè)自開票納稅人營業(yè)稅申報的審核工作
自開票納稅人在辦理營業(yè)稅納稅申報時，必須同時提交申報表、稅控盤等規(guī)定資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于全國范圍內(nèi)推行公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕163號）附件《公路、內(nèi)河貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程（試行）》（簡稱《規(guī)程》）的有關(guān)規(guī)定，對申報進(jìn)行審核。審核時工作人員要首先讀取其報送的稅控盤（或稅控傳輸盤）開票信息，與其營業(yè)稅申報表填報的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比對，即“票表比對”。對“票表比對”相符的，受理其納稅申報并對稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)。地稅局在計征營業(yè)稅以后，將發(fā)票信息傳遞給國稅局。“票表比對”不符的，按照《規(guī)程》第三章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、加強(qiáng)貨運業(yè)自開票納稅人企業(yè)所得稅征收管理
稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期開展自開票納稅人的所得稅納稅評估，要注意運用稅控機(jī)具記錄的納稅人開具貨運發(fā)票的數(shù)額，對營業(yè)稅和企業(yè)所得稅統(tǒng)籌分析，評估其應(yīng)納稅所得額，并與其申報的企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入進(jìn)行比對，保證納稅人的開票收入均已計入其應(yīng)稅收入，防止企業(yè)所得稅流失。
六、 嚴(yán)格貨運業(yè)自開票納稅人領(lǐng)購發(fā)票管理
自開票納稅人在購領(lǐng)發(fā)票時，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照“驗舊售新”，也即先繳稅后購票的要求發(fā)售發(fā)票。
國家稅務(wù)總局
二○○七年五月十八日
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