商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)二手車(chē)交易登記跨省通辦便利二手車(chē)異地交易的通知

商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)二手車(chē)交易登記跨省通辦便利二手車(chē)異地交易的通知

商辦消費(fèi)函〔2021〕126號(hào)

成文日期:2021-4-7

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)、公安廳（局），國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)交易登記跨省通辦，促進(jìn)二手車(chē)便利交易，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、推行二手車(chē)異地交易

對(duì)已登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)），買(mǎi)賣(mài)雙方可以選擇在車(chē)輛原登記地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)出地）或者買(mǎi)方住所地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)入地）進(jìn)行二手車(chē)交易，辦理交易的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票。二手車(chē)所有人不通過(guò)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等將車(chē)輛直接出售給買(mǎi)方的，應(yīng)當(dāng)由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買(mǎi)方開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票。

對(duì)在轉(zhuǎn)入地進(jìn)行二手車(chē)交易的，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份證明記載的住所地與車(chē)輛轉(zhuǎn)入地一致。對(duì)在轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地以外第三地進(jìn)行交易的車(chē)輛，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等不得為其辦理二手車(chē)交易事宜。

二、便利二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記

小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)可以在車(chē)輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機(jī)動(dòng)車(chē)檔案資料實(shí)行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對(duì)在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車(chē)買(mǎi)方應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，不需要返回轉(zhuǎn)出地交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)、提取機(jī)動(dòng)車(chē)登記實(shí)物檔案。對(duì)在轉(zhuǎn)出地交易的，二手車(chē)買(mǎi)方應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)出地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，申領(lǐng)臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌，不需要提取機(jī)動(dòng)車(chē)登記實(shí)物檔案，并在臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌有效期限內(nèi)向轉(zhuǎn)入地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)入。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在經(jīng)營(yíng)規(guī)范的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，便利辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記手續(xù)。

三、規(guī)范二手車(chē)交易行為

二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等在辦理二手車(chē)交易事宜前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（系統(tǒng)）準(zhǔn)確采集并及時(shí)報(bào)送相關(guān)交易信息。在辦理二手車(chē)交易事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看交易車(chē)輛，核對(duì)交易雙方當(dāng)事人和車(chē)輛的相關(guān)信息及憑證等，核對(duì)內(nèi)容包括：賣(mài)方身份證明信息與機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)記載的一致；實(shí)車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)等信息與機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證記載的一致；機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車(chē)輛保險(xiǎn)是否有效等。查看機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否有非法改動(dòng)跡象，是否存在非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等嫌疑。二手車(chē)交易前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車(chē)交易檔案，交易檔案應(yīng)當(dāng)包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發(fā)票等，除交易發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的時(shí)限保存外，檔案保存期不少于3年。鼓勵(lì)二手車(chē)交易檔案電子化。

二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)雙方可以委托代理人辦理二手車(chē)異地交易手續(xù)、申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)委托代理人辦理二手車(chē)異地交易手續(xù)的，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)采用拍攝照片、視頻通話(huà)等方式核驗(yàn)買(mǎi)賣(mài)雙方身份，核驗(yàn)過(guò)程留存音視頻并納入交易檔案。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同公安、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范交易服務(wù)流程，督促其認(rèn)真核對(duì)交易信息，建立二手車(chē)交易檔案。對(duì)全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（系統(tǒng)）規(guī)范準(zhǔn)確錄入、信息傳遞及時(shí)的，公安交管部門(mén)可以在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記時(shí)聯(lián)網(wǎng)核對(duì)相關(guān)信息。對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等未按規(guī)定核對(duì)二手車(chē)交易信息、保存交易檔案的，由地方商務(wù)主管部門(mén)采取警示提醒、告誡約談等方式依法處理。對(duì)未按規(guī)定辦理二手車(chē)交易事宜造成當(dāng)事人損失的，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；對(duì)為非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等車(chē)輛辦理交易手續(xù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、積極推廣實(shí)施

各地商務(wù)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)作，優(yōu)化管理服務(wù)，便利二手車(chē)異地交易，切實(shí)便企利民。2021年6月1日起，在部分城市（名單見(jiàn)附件）試點(diǎn)推行小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市全部推行；2022年上半年，全國(guó)全面推行。

附件：小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)交易登記跨省通辦試點(diǎn)城市名單

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2021年4月7日