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國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2014年全國稅收專項檢查工作的通知

稅總發(fā)〔2014〕31號 頒布時間:2014/2/28 10:48:54

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2014年全國稅收專項檢查工作的通知

稅總發(fā)〔2014〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

    為整頓和規(guī)范稅收秩序,提高納稅人稅法遵從度,營造公平有序的稅收環(huán)境,稅務(wù)總局決定2014年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收專項檢查工作,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

    一、檢查項目

    (一)行業(yè)稅收檢查項目

    1.指令性檢查項目

    (1)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè);

 。2)辦理出口退(免)稅企業(yè);

    (3)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個人。

    2.指導(dǎo)性檢查項目

 。1)地方商業(yè)銀行;

 。2)高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩企業(yè);

    (3)高收入者個人所得稅。

    (二)區(qū)域稅收專項整治重點

    為進一步加大打擊虛開、騙稅等重大稅收違法行為力度,配合稅制改革順利推行,各地稅務(wù)機關(guān)可選擇轄區(qū)內(nèi)稅收違法行為較為集中的地區(qū)開展專項整治。重點關(guān)注以下區(qū)域:一是虛開、騙稅等稅收違法行為易發(fā)、多發(fā)的地區(qū);二是涉及農(nóng)產(chǎn)品收購、礦產(chǎn)品和成品油購銷企業(yè)較為集中的地區(qū)及相關(guān)專業(yè)市場;三是“營改增”試點行業(yè)較為集中的地區(qū)。

    (三)重點稅源企業(yè)檢查安排

    稅務(wù)總局將選擇部分重點稅源企業(yè)開展稅收專項檢查,具體名單另行通知。

    各地稅務(wù)機關(guān)也要結(jié)合本地區(qū)稅源情況選擇部分重點稅源企業(yè)開展稅收專項檢查。

    二、檢查年度

    稅收專項檢查的時間范圍為2012年度和2013年度,發(fā)現(xiàn)重大稅收違法行為線索的,應(yīng)追溯至以前年度或延伸至2014年。

    三、時間安排

    稅收專項檢查工作分三個階段進行:

    (一)部署階段(2014年2月至3月)。各級稅務(wù)機關(guān)全面動員部署稅收專項檢查工作。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于 2014年3月31日前,將部署稅收專項檢查工作的正式文件報送稅務(wù)總局(稽查局)。

    (二)實施階段(2014年4月至11月)。各級稅務(wù)機關(guān)組織實施稅收專項檢查工作。稅務(wù)總局要對各地工作開展情況進行督導(dǎo)、考核。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2014年7月10日前,將稅收專項檢查半年工作總結(jié)(電子版)報送稅務(wù)總局(稽查局)。

    (三)總結(jié)階段(2014年12月)。各級稅務(wù)機關(guān)對全年稅收專項檢查工作進行總結(jié),分析問題并整改落實。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2014年12月10日前,將稅收專項檢查工作年度總結(jié)(電子版)報送稅務(wù)總局(稽查局)。

    四、工作要求

    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要成立以稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管稽查工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長、稽查局牽頭實施、各部門協(xié)調(diào)配合的稅收專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本級及下級稅收專項檢查工作的督導(dǎo)和檢查,明確進度要求,通報實施情況,開展績效考核,保障稅收專項檢查工作的順利開展。

    (二)做好查前準備。各級稅務(wù)機關(guān)要堅決執(zhí)行稅務(wù)總局指令性項目的檢查工作,同時結(jié)合本地實際合理確定自行檢查項目。要以點帶面,選擇行業(yè)內(nèi)有代表性的企業(yè)開展解剖式檢查,總結(jié)歸納檢查方法,細化稅務(wù)總局印發(fā)的檢查方案,制定規(guī)范化檢查指南。要認真組織查前培訓(xùn),針對檢查項目和行業(yè)特點,開展政策適用分析。綜合開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和財務(wù)會計分析,查找存在的涉稅疑點,提高檢查的針對性和實效性。

    (三)精心組織實施。要繼續(xù)推進分級分類檢查,合理分配省、市、縣三級稽查部門檢查任務(wù),統(tǒng)籌安排各級稽查部門檢查力量。要靈活運用交叉檢查、集中檢查、下查一級等方式方法,提高檢查工作的質(zhì)量和效率。各地稅務(wù)機關(guān)要采取輔導(dǎo)、督促企業(yè)自查和重點檢查相結(jié)合的方式開展重點稅源企業(yè)檢查;重點稅源企業(yè)總部所在地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要成立重點稅源企業(yè)檢查工作協(xié)調(diào)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)總部及各分支機構(gòu)的檢查工作。

    (四)加強協(xié)調(diào)配合。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門要充分共享檢查信息和檢查結(jié)果,注重檢查成果的增值利用,進一步完善以查促管的工作機制。各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要加強協(xié)調(diào)配合,實行聯(lián)合進戶檢查,避免多頭重復(fù)檢查,最大限度減少對納稅人正常經(jīng)營活動的影響。要加強與公安、工商、海關(guān)、銀行、檢察院和法院等部門的協(xié)調(diào)配合,及時獲取第三方信息,切實增強執(zhí)法手段,有效形成執(zhí)法合力。

    (五)認真分析總結(jié)。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要全面客觀分析稅收專項檢查工作,按時上報總結(jié)材料?偨Y(jié)材料既要反映檢查成果,又要闡述工作措施,同時提出意見建議;分行業(yè)報告要全面分析行業(yè)特點,歸納稅收違法行為發(fā)生規(guī)律,提煉檢查方法;典型案例應(yīng)具有代表性和借鑒價值;各地自行開展的富有成效的稅收專項檢查項目要形成檢查指南。各項數(shù)據(jù)要翔實、可靠,嚴格按照規(guī)定格式報送,不得任意改動統(tǒng)計報表項目、格式。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要對上報材料嚴格把關(guān),杜絕敷衍拖沓現(xiàn)象。

    本通知所要求報送材料均應(yīng)形成電子數(shù)據(jù)(辦理出口退(免)稅企業(yè)檢查情況應(yīng)同時填寫附件2和附件4),報送至可控FTP: E_CENTER(供各省上傳使用)-稽查局-系統(tǒng)工作處-2014年全國稅收專項檢查工作材料上報。

    附件:1.2014年全國稅收專項檢查工作方案

        2.2014年全國稅收專項檢查工作統(tǒng)計表

        3.2014年全國稅收專項檢查工作統(tǒng)計表填報說明

          4.2014年全國辦理出口退(免)稅企業(yè)檢查情況統(tǒng)計表

國家稅務(wù)總局

2014年2月28日

(聯(lián)系人:稅務(wù)總局稽查局系統(tǒng)工作處田海濤聯(lián)系電話:010-63584581。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

稅總發(fā)[2014]31號附件:房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)檢查方案(上)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    一、檢查對象

    房地產(chǎn)及建筑安裝行業(yè)企業(yè)

    二、檢查年度

    一般檢查2012年至2013年兩個年度的稅款繳納情況,有涉及稅收違法行為的,應(yīng)追溯到以前年度,或者延伸檢查2014年度。

    房地產(chǎn)業(yè)檢查重點

    一、營業(yè)稅

    應(yīng)全面檢查各種應(yīng)稅收入的合理性、完整性和及時性。

    (一)主營業(yè)務(wù)收入

    1.銷售開發(fā)產(chǎn)品收取的價款和價外費用是否未按規(guī)定入賬,少計收入。

    (1)在開發(fā)產(chǎn)品完工前,取得的預(yù)售收入(包括定金)是否全部計入“預(yù)收賬款”進行申報繳納稅款;是否計入“預(yù)收賬款”以外的往來科目,長期掛賬不申報納稅;

    (2)是否將售房款沖減成本、費用或直接轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位,未按規(guī)定入賬;是否將售房款打入個人儲蓄賬戶或信用卡賬戶,存在賬外收入等情況。

    (3)總機構(gòu)有無將分支機構(gòu)的未完工開發(fā)產(chǎn)品的銷售收入合并計入;

    (4)私改規(guī)劃,增加銷售面積的收入是否按規(guī)定入賬;

    (5)銷售閣樓、停車位、地下室以及精裝房裝修部分單獨開具收款收據(jù),取得的收入是否按規(guī)定入賬;

    (6)拆遷補償收入是否未按規(guī)定確認收入,是否按補償標(biāo)準面積的工程成本價與超出補償面積部分的差價款之和計算繳納營業(yè)稅;

    (7)是否采取包銷低價開票方式,少計收入。(與包銷商簽訂一個價格較低的包銷合同,按約定的包銷價格開具發(fā)票,高于包銷價格的房款由包銷商收取并開具發(fā)票或收據(jù),未計入收入。)

    (8)收取的定金、違約金、誠意金等,是否未按規(guī)定確認收入;

    (9)向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費、基金、集資費、代收款項、代墊款項及其它各種性質(zhì)的價外收費,是否未按規(guī)定確認收入。

    2.開發(fā)項目完工后,是否將收入掛在“預(yù)收賬款”等科目長期不結(jié)轉(zhuǎn)收入。

    3.按分期收款合同約定的時間應(yīng)收取而未收到的銷售款是否及時申報納稅;

    4.采取委托銷售方式銷售開發(fā)產(chǎn)品,是否不及時收取售房款,或者部分售房款由中介服務(wù)機構(gòu)收取并開具發(fā)票或收據(jù),開發(fā)企業(yè)未計入收入;

    5.以銀行按揭方式銷售開發(fā)產(chǎn)品,開發(fā)企業(yè)在收到首付款,銀行按揭貸款到賬后,是否未按規(guī)定計稅;是否將收到的按揭款項以銀行貸款的名義記入“短期借款”賬戶,不做收入。

    6.對將待售開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn),先以經(jīng)營性租賃方式租出或以融資租賃方式租出以后再出售的,租賃期間取得的價款是否按租金確認收入,出售時是否再按銷售資產(chǎn)確認收入。對將待售開發(fā)產(chǎn)品以臨時租賃方式租出的,租賃期間取得的價款是否按租金確認收入,出售時是否再按銷售開發(fā)產(chǎn)品確認收入。

    7.發(fā)生視同銷售行為,是否未按規(guī)定申報納稅

    (1)以開發(fā)產(chǎn)品換取土地使用權(quán)、股權(quán),是否未按非貨幣性資產(chǎn)交換的準則進行稅務(wù)處理。

    (2)以開發(fā)產(chǎn)品抵頂材料款、工程款、廣告費、銀行貸款本息、動遷補償費等債務(wù),是否未按規(guī)定計稅。

    (3)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈、贊助、廣告、樣品、職工福利、獎勵、分配給投資者,是否未按規(guī)定申報納稅。

    (4)自建住房低價銷售給本單位內(nèi)部職工或有經(jīng)濟利益往來的單位和個人,是否未按市場價足額申報納稅。

    (5)將公共配套設(shè)施無償贈與地方政府、公用事業(yè)單位以外其他單位的,是否未按規(guī)定申報納稅。

    (二)其他業(yè)務(wù)收入

    1.房屋出租收入

    (1)出租收入是否抵頂工程款、抵頂銀行貸款利息,未確認收入。

    (2)出租收入(如將未售出的房屋、商鋪、車位等出租)、周轉(zhuǎn)房手續(xù)費收入等是否不按稅法規(guī)定的時間入賬或計入“應(yīng)付賬款”等往來科目貸方,未確認收入。

    (3)以明顯低于市場的價格出租給關(guān)聯(lián)方,未按規(guī)定計稅。

    2.商品房售后服務(wù)如物業(yè)收入、代客裝修、清潔等取得的收入以及材料銷售收入、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和固定資產(chǎn)出租收入是否未按規(guī)定申報納稅。

    (三)其他營業(yè)稅涉稅問題

    1.利用自有施工力量建造房屋等建筑物,在銷售不動產(chǎn)時,是否未申報繳納建筑環(huán)節(jié)的營業(yè)稅。

    2.中途轉(zhuǎn)讓在建項目,是否未按規(guī)定繳納營業(yè)稅。

    3.支付境外公司來華提供咨詢、設(shè)計、施工等勞務(wù)費,是否未按規(guī)定代扣代繳營業(yè)稅。

    4.合作建房是否按稅法規(guī)定足額納稅。

    5.不符合條件的代建房行為,是否將其作為代建處理而少計或不計銷售收入。

(注:上述若干問題也會涉及到企業(yè)所得稅、土地增值稅的計算、繳納。)

    二、企業(yè)所得稅

    應(yīng)全面檢查各項應(yīng)稅收入的真實性、完整性及稅前扣除項目的真實性、合法性。

    (一)收入方面

    除前述營業(yè)稅部分的相關(guān)問題外,還應(yīng)檢查:

    1.未完工開發(fā)產(chǎn)品的銷售收入是否已按規(guī)定預(yù)計毛利額,計入當(dāng)前應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

    2.產(chǎn)品完工后是否及時結(jié)算其計稅成本并計算此前銷售收入的實際毛利額,同時將其與對應(yīng)的預(yù)計毛利額之間的差額,計入當(dāng)年度本項目的應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。對于跨年度房地產(chǎn)開發(fā)項目的已完工出售部分,有無不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認收入或故意推遲實現(xiàn)工程結(jié)算收入的現(xiàn)象。

    3.取得政府的經(jīng)濟補償或獎勵收入是否申報繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

    4.客戶放棄的購房定金、沒收的違約保證金、施工方延誤工期的罰款收入、先租后售收取的租金等是否按規(guī)定確認收入或直接沖減成本費用。

    (二)成本費用方面

    1.取得的土地資產(chǎn)是否不按規(guī)定計價。

    是否擅自擴大或減少土地資產(chǎn)的價值;是否存在將購進土地進行三通一平后,通過評估虛增土地成本,計入開發(fā)成本。

    2.是否虛列拆遷補償費,虛增成本。

    (1)是否虛增拆遷戶數(shù),多列拆遷補償費或虛增補償金額,多列拆遷補償費。

    (2)征地、拆遷支出,是否按規(guī)定進行歸集分攤,涉及分片分期開發(fā)的,是否在各個項目進行合理分攤。

    3.是否簽訂虛假合同、協(xié)議,虛列、多列或重復(fù)列支成本費用。

    (1)是否簽訂虛假單項合同,取得虛開發(fā)票,加大建安工程費。

    (2)是否從有關(guān)聯(lián)關(guān)系的貿(mào)易公司購進材料,向關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)包或分包工程,人為提高材料價格或建安費用,轉(zhuǎn)移利潤。

    (3)采取包工不包料方式發(fā)包工程,在開發(fā)企業(yè)提供的材料、水電和其他物資已憑發(fā)票計入開發(fā)成本的情況下,是否讓施工企業(yè)按勞務(wù)費和材料價款的合計金額再次開具發(fā)票,并負擔(dān)其多開部分的稅款,重復(fù)列支開發(fā)成本。

    (4)是否虛列工程監(jiān)理費。

    4.是否取得不符合規(guī)定的發(fā)票入賬,多列成本費用。

    取得舊版作廢發(fā)票入賬;涂改、偽造、自行填開發(fā)票入賬;取得第三方開具的發(fā)票入賬;取得開具內(nèi)容不實的發(fā)票入賬等

    5.是否混淆成本核算對象,未按配比原則結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本。

    (1)是否未根據(jù)開發(fā)項目的特點及實際情況確定成本核算對象,所有開發(fā)工程成本在一個賬戶中核算,無法確認當(dāng)期單項工程開發(fā)成本。

    (2)企業(yè)各期成本核算混亂,提前列支下期項目成本。

    (3)一次性列支應(yīng)由各期分攤的土地成本(含土地附屬成本)。

    (4)未單獨核算有償轉(zhuǎn)讓或自用配套設(shè)施的成本,將其全部計入可售房屋開發(fā)成本。

    (5)雖單獨核算有償轉(zhuǎn)讓或自用配套設(shè)施的成本,但只分攤建筑安裝工程費,而土地成本、前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、借款利息等費用在已售房屋中分攤。

    (6)發(fā)生銷售退回業(yè)務(wù),只沖減收入,不沖回已結(jié)轉(zhuǎn)成本。

    6.是否將資本性支出直接列入當(dāng)期成本,減少應(yīng)納稅所得額

    (1)將辦公用的電子設(shè)備、汽車、音像設(shè)備等固定資產(chǎn)計入銷售費用或在低值易耗品賬戶核算,進行稅前扣除。

    (2)由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的,位于開發(fā)小區(qū)內(nèi)的郵電通訊、學(xué)校、醫(yī)療等配套設(shè)施在完工后出租的,未將其按固定資產(chǎn)進行賬務(wù)處理。

    (3)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的會所、售樓部、停車場庫、物業(yè)管理場等產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)企業(yè)所有的,未按固定資產(chǎn)進行賬務(wù)處理。

    (6)臨時出租的待售開發(fā)產(chǎn)品,對其已計提折舊處理是否正確。

    7.是否擴大期間費用列支范圍及標(biāo)準,減少應(yīng)納稅所得額。

    (1)“廣告費”、“業(yè)務(wù)宣傳費”、“業(yè)務(wù)招待費”、“壞賬損失”等期間費用是否按規(guī)定的范圍和標(biāo)準進行扣除,是否存在為規(guī)避扣除比例的限制而將上述費用部分計入開發(fā)成本的情況。

    (2)開發(fā)產(chǎn)品完工前的借款利息,是否一次性計入當(dāng)期損益,虛增財務(wù)費用;高于同類同期商業(yè)銀行貸款利率支付的利息是否調(diào)整;向關(guān)聯(lián)方借款利息調(diào)整是否正確。從關(guān)聯(lián)方取得的借款金額超過其注冊資本50%的,超過部分的利息支出,是否已作納稅調(diào)整。

    (3)工資及“三費”扣除是否正確。是否將工資性的支出列入了營業(yè)費用,未進行納稅調(diào)整。

    (4)計提的以前年度應(yīng)計未計、應(yīng)提未提的折舊、費用是否已作納稅調(diào)整。

    (5)是否在稅前扣除與收入無關(guān)的支出。如違規(guī)列支行政性罰款,少申報繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

    8.其他問題。

    (1)各項跌價準備金、投資減值準備是否已作納稅調(diào)整。

    (2)政策性減免稅金是否視作已繳稅金,少申報繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

    (3)以前年度損益調(diào)整事項未計入以前年度所得計繳所得稅的,是否已作納稅調(diào)整。

    (4)接受捐贈貨幣性資產(chǎn)是否未調(diào)增應(yīng)納稅所得額,少繳企業(yè)所得稅;接受捐贈非貨幣性資產(chǎn)是否低價入賬,少繳所得稅;

    (5)固定資產(chǎn)盤盈收入是否未入賬或者低價入賬,少繳所得稅;未經(jīng)審批的固定資產(chǎn)盤虧,是否未作納稅調(diào)增,少繳企業(yè)所得稅;

    (6)無法支付的應(yīng)付款項長期掛賬不并入應(yīng)納稅所得額,少繳企業(yè)所得稅。預(yù)提費用的貸方余額長期掛賬,是否未做納稅調(diào)整。

    三、個人所得稅

    (一)未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目發(fā)給職工的獎金、實物以及其他各種應(yīng)稅收入,是否足額、準確代扣代繳個人所得稅。

    (二)為職工購買的商業(yè)保險、補充養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等是否按規(guī)定代扣代繳了個人所得稅。

    (三)以發(fā)票報銷方式或定額發(fā)放的交通補貼、誤餐補助、加班補助、通訊費補貼等,是否代扣代繳個人所得稅。(交通補貼、通信補貼如果所在省制定了稅前扣除標(biāo)準的,在標(biāo)準限額內(nèi)的部分可免征個人所得稅)

    (四)以發(fā)票報銷方式套取現(xiàn)金,發(fā)放獎金或支付給個人手續(xù)費、回扣、獎勵等,是否代扣代繳個人所得稅。

    (五)支付債權(quán)、股權(quán)的利息、紅利時是否扣繳利息、股息、紅利收入的個人所得稅。

    (六)房地產(chǎn)銷售人員取得銷售傭金是否并入工資、薪金代扣代繳個人所得稅。

    (七)為管理人員購買住房,支付房款,是否并入雇員工資、薪金所得計征個人所得稅。

    (八)各種促銷活動向客戶贈送禮品,是否代扣代繳個人所得稅。

    四、土地增值稅

    除上述營業(yè)稅、企業(yè)所得稅里已涉及問題外,還應(yīng)注意檢查:

    (一)對普通標(biāo)準住宅的界定是否符合要求。是否將適用商業(yè)用房等高預(yù)征率的商品房與普通住房混淆在一起核算,少繳稅款。

    (二)是否以工程未結(jié)算、未決算或是商品房未銷售完畢等各種理由不進行土地增值稅的清算。

    (三)是否按規(guī)定確定土地增值稅的清算單位。

    (四)是否按規(guī)定進行成本費用分攤。

    (五)是否按規(guī)定從開發(fā)成本中分離并歸集利息支出,將超過貸款期限的利息和罰息稅前扣除。

    (六)清算后又銷售或有償轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),是否按規(guī)定進行納稅申報。

    五、土地使用稅

    (一)已征用未開發(fā)的土地是否按規(guī)定申報繳納土地使用稅。

    (二)土地等級和使用稅額變更后是否及時調(diào)整納稅申報。

    (三)開發(fā)用地在開發(fā)期間是否按規(guī)定計征土地使用稅。

    (四)未銷售的商品房占用的土地是否按規(guī)定繳納土地使用稅。

    六、契稅

    (一)出讓方式取得國有土地使用權(quán),是否按照取得該土地使用權(quán)支付的全部經(jīng)濟利益計繳契稅。以協(xié)議方式出讓的,契稅計稅價格里是否未包括土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費、市政建設(shè)配套費等承受者應(yīng)支付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟利益;以競價方式出讓的,契稅計稅價格里是否未包括市政建設(shè)配套費及各種補償費。

    (二)以劃撥方式取得的土地使用權(quán),后經(jīng)批準改為出讓方式取得使用權(quán)的,是否補繳契稅。

    (三)以出讓方式承受原改制企業(yè)劃撥用地的,是否按規(guī)定繳納契稅。

    (四)土地使用權(quán)受讓人通過完成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方約定的投資額度或投資特定項目,以此獲得的低價轉(zhuǎn)讓或無償贈與的土地使用權(quán),是否已參照納稅義務(wù)發(fā)生時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格,繳納契稅。

    (五)承受舊城改造拆遷范圍內(nèi)的土地使用權(quán),是否未按規(guī)定繳納契稅。

    (六)分期支付方式取得的土地使用權(quán),是否未按合同規(guī)定的總價繳納契稅。

    (七)競價土地使用權(quán)尚未辦理產(chǎn)權(quán),直接再轉(zhuǎn)讓的,是否未按規(guī)定申報繳納契稅。

    七、房產(chǎn)稅

    (一)自行建造的自用房產(chǎn)交付使用后,是否長期掛“在建工程”,既不辦理竣工結(jié)算,也未申報繳納房產(chǎn)稅。

    (二)是否將房屋租金直接沖減“企業(yè)管理費”或掛在其他應(yīng)付款上未繳房產(chǎn)稅。

    (三)與房屋不可分割的附屬設(shè)備及固定資產(chǎn)改良支出是否增加計稅房產(chǎn)原值。

    (四)新建和購置的房產(chǎn)是否從建成之次月和取得產(chǎn)權(quán)的次月申報繳納房產(chǎn)稅。

    (五)國有企業(yè)進行清產(chǎn)核資過程中房屋價值重估后的新增價值,是否按照有關(guān)規(guī)定申報繳納房產(chǎn)稅。

    (六)自用、出租、出借本企業(yè)建造的商品房,是否按照有關(guān)規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。商品房在出售前已使用或出租、出借的商品房是否按規(guī)定申報繳納房產(chǎn)稅。

    (七)是否按規(guī)定將相應(yīng)的土地價值計入房產(chǎn)原值據(jù)以征收房產(chǎn)稅。

    八、印花稅

    (一)各類應(yīng)稅憑證是否按規(guī)定粘貼印花稅票或繳納印花稅。是否將應(yīng)稅憑證劃為非稅憑證,漏繳印花稅;是否應(yīng)納稅憑證書立或領(lǐng)受時即行貼花,而直到憑證生效日期才貼花納稅。

    (二)房屋銷售(預(yù)售)合同、銀行借款合同、建筑安裝合同、建筑材料購銷合同、租賃合同、勘察設(shè)計合同、廣告合同等是否按規(guī)定足額繳納印花稅。有否混淆合同性質(zhì),從低適用稅率或擅自減少計稅依據(jù),未按全部所載金額計稅。

    (三)2006年11月27日之后簽訂的土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,是否按規(guī)定申報繳納印花稅。

稅總發(fā)[2014]31號附件:房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)檢查方案(下)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑安裝業(yè)檢查重點

    一、營業(yè)稅

    (一)收入方面

    應(yīng)全面檢查各種應(yīng)稅收入的合理性、完整性和及時性。

    1.是否按規(guī)定確認工程價款,隱匿收入或延遲申報納稅。

    (1)合同明確規(guī)定付款日期,是否按合同規(guī)定的付款日期確認收入;

    (2)合同未明確規(guī)定付款日期,或未與甲方(發(fā)包方)簽訂書面合同,在收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)后是否確認收入;

    (3)預(yù)收工程款,是否按規(guī)定申報納稅。

    2.是否將整體工程分解記賬,沒有將部分或全部的安裝、裝飾等其他工程收入并入該項工程總造價內(nèi)核算

    3.是否將甲方提供的材料價款等計入計稅依據(jù)

    以包工不包料方式承包工程,是否只將人工費、管理費等勞務(wù)收入作為營業(yè)稅計稅依據(jù),未將甲方提供的材料、動力等價款計入計稅依據(jù),未申報納稅。

    4.是否按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)工程價款以外的各項收入

    (1)是否結(jié)轉(zhuǎn)在工程價款以外收取的機械作業(yè)收入、材料轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)出租收入等各項收入、其他業(yè)務(wù)收入和營業(yè)外收入;蛘唠m按規(guī)定核算工程價款以外取得的各項收入,但未申報納稅。

    (2)是否將臨時設(shè)施費、勞保統(tǒng)籌、遠征費、二次搬運費等收費項目確認為收入。

    (3)超計劃、超面積施工部分是否只確認成本,未確認收入。

    (4)水暖、電照、給排水、寬帶等施工項目的收入是否全額確認。

    (5)是否將材料差價款、搶工費、優(yōu)質(zhì)工程獎、提前竣工獎等價外收入直接通過“應(yīng)付職工薪酬”、“盈余公積”、“利潤分配”等賬戶進行核算,或者直接沖減費用。

    (6)設(shè)備出租收入是否確認收入。

    5.發(fā)包方以物償債,承包方是否按規(guī)定確認工程價款

    發(fā)包方向承包方提供實物或勞務(wù)抵償工程價款等應(yīng)付款項,承包方未按規(guī)定確認工程價款,隱匿應(yīng)稅收入。

    6.是否將工程價款直接沖減工程成本或費用、抵償債務(wù)或換取材料

    7.是否將工程質(zhì)量差和延誤工期的罰款等是否直接沖減工程價款

    8.非主營業(yè)務(wù)和其他應(yīng)征營業(yè)稅的行為是否計稅,是否將非主營業(yè)務(wù)高稅率的項目混作低稅率項目申報納稅

    9.是否以自建自用建筑物名義隱匿收入

    (1)是否利用自建自用建筑物不征收營業(yè)稅的政策,以自建自用建筑物名義向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供建筑勞務(wù),未確認應(yīng)稅收入。

    (2)出租、出售自建自用建筑物取得收入,是否未按照規(guī)定申報納稅。

    10.是否隱瞞掛靠工程項目的工程價款收入

    (二)其他方面

    1.異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)是否按規(guī)定繳納營業(yè)稅

    (1)是否按月就其本地和異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的全部收入向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報,并就其本地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入繳納營業(yè)稅。

    (2)是否自應(yīng)申報之月(含當(dāng)月)起6個月內(nèi)向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)提供其異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)收入的完稅憑證(若否,應(yīng)就其異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納營業(yè)稅)。

    2.其他營業(yè)稅涉稅問題

    二、企業(yè)所得稅

    應(yīng)全面檢查各種應(yīng)稅收入的真實性、完整性和稅前扣除項目的真實性、合法性。

    (一)收入方面(內(nèi)容參考營業(yè)稅)

    企業(yè)是否按照從接受勞務(wù)方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價款確定勞務(wù)收入總額,根據(jù)納稅期末提供勞務(wù)收入總額乘以完工進度扣除以前納稅年度累計已確認提供勞務(wù)收入后的金額,確認為當(dāng)期勞務(wù)收入。

    (二)成本費用方面

    1.是否混淆成本歸屬期,提前結(jié)轉(zhuǎn)或多結(jié)轉(zhuǎn)工程成本費用

    (1)提前結(jié)轉(zhuǎn)未完工工程成本。企業(yè)是否按照提供勞務(wù)估計總成本乘以完工進度扣除以前納稅期間累計已確認勞務(wù)成本后的金額,結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期勞務(wù)成本。

    (2)將直接費用和間接費用提前轉(zhuǎn)入工程成本。

    (3)擅自縮短臨時設(shè)施的攤銷期,虛增臨時設(shè)施攤銷成本。

    2.是否虛列材料成本,虛增工程成本

    (1)虛列已耗用材料的單價、數(shù)量,虛增材料成本。

    (2)將尚未耗用的材料列入成本。

    (3)將不屬于材料成本、不能稅前扣除的其他費用列入材料成本。

    (4)取得虛開發(fā)票或虛構(gòu)購進材料業(yè)務(wù),虛增材料成本。

    (5)材料成本的貸方差異有無長期不調(diào)增利潤。

    (6)已竣工的工地剩余已領(lǐng)用材料有無辦理退料手續(xù)沖減成本。

    3.營業(yè)費用方面

    (1)固定資產(chǎn)折舊的檢查

    ①是否未按規(guī)定年限計提折舊、計提折舊時固定資產(chǎn)殘值率低于稅法規(guī)定的殘值率;

    ②是否在營業(yè)費用中一次性列支達到固定資產(chǎn)標(biāo)準的物品;

    ③達到無形資產(chǎn)標(biāo)準的管理系統(tǒng)軟件,是否在營業(yè)費用中一次性列支。

    (2)租賃費攤銷方面

    ①租賃固定資產(chǎn),是否一次性列支租賃費,未在租賃期限內(nèi)平均攤銷費用。

    ②融資租賃時,租入固定資產(chǎn)的租賃期短于該項固定資產(chǎn)法定折舊年限,對每期支付的租賃費高于按稅法規(guī)定的折舊年限計算的折舊額的,其超出部分不得作為本期成本、費用。是否列支設(shè)備租賃費高于按照稅法規(guī)定計算的折舊額。

    ③有否將經(jīng)營租賃時發(fā)生應(yīng)由出租方承擔(dān)的費用如車輛保險費、車船使用稅等列入管理費用。

    (3)計稅工資方面

    ①是否虛列人工費用,虛增工程成本

    是否虛列施工人員數(shù)量、虛列應(yīng)付工資,虛增人工費用。

    ②工資支付是否合理。

    如以發(fā)票報銷的方式,為員工報銷交通補貼、醫(yī)療費;以勞動保護費名義支付給職工人人有份的誤餐費;以會議費、公雜費、宣傳費名義列支部分職工獎勵費;在勞動保險費中列支職工交通意外保險、員工子女保障保險等商業(yè)保險,未計入職工工資進行納稅調(diào)整。

    (4)“三費”方面

    ①計提基數(shù)是否準確。企業(yè)發(fā)放的住房補貼,不得作為職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提依據(jù)。

    ②是否重復(fù)列支職工福利費、職工教育經(jīng)費和工會經(jīng)費或者列支或提取的數(shù)額是否超過規(guī)定比例。

    (5)業(yè)務(wù)宣傳費和業(yè)務(wù)招待費的檢查

將應(yīng)計入業(yè)務(wù)宣傳費和業(yè)務(wù)招待費項目的支出以會議費、差旅費、公雜費、辦公用品等項目在管理費用中列支,在申報時,是否未按稅法計算的限額進行納稅調(diào)整。

    (6)是否未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則扣除費用。

    4.各項損失是否按規(guī)定報批,是否按規(guī)定在稅前扣除

    5.購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置或開發(fā)期間發(fā)生的合理的借款費用是否不作為資本性支出,而直接計入財務(wù)費用;高于同類同期商業(yè)銀行貸款利率支付的利息是否調(diào)整;向關(guān)聯(lián)方借款利息調(diào)整是否正確。

    6.與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的其它費用支出是否稅前扣除;逾期完工的違約金、賠償金、逾期還貸的罰息是否擠占成本。

    (三)發(fā)票方面

    1.是否未按規(guī)定開具發(fā)票、開具假發(fā)票或虛開發(fā)票

    (1)異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)開具從其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票。

    (2)向發(fā)包方開具假發(fā)票,以隱匿收入,少繳稅款。

    (3)虛增工程價款或虛構(gòu)部分業(yè)務(wù),向發(fā)包方提供虛開的發(fā)票,發(fā)包方據(jù)此虛增固定資產(chǎn)價值或虛增稅前扣除額。

    2.是否以不合法憑證列支各項成本、費用

    (四)其他企業(yè)所得稅涉稅問題

    1.工程完工后余料和殘料的變價收入、銷售廢舊包裝物收入是否入賬。(是否按規(guī)定申報繳納增值稅)

    2.從低稅率地區(qū)分回的投資收益是否按規(guī)定補稅;

    三、個人所得稅

    (一)未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目發(fā)給職工的獎金、實物以及其他各種應(yīng)稅收入,是否足額、準確代扣代繳個人所得稅。

    (二)以發(fā)票報銷方式或定額發(fā)放交通補貼、誤餐補助、加班補助、通信補貼等,是否代扣代繳個人所得稅。(交通補貼、通信補貼如果所在省制定了稅前扣除標(biāo)準的,在標(biāo)準限額內(nèi)的部分可免征個人所得稅)。

    (三)為職工購買的商業(yè)保險、補充養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等是否按規(guī)定代扣代繳了個人所得稅。

    (四)是否以發(fā)票報銷的方式套取現(xiàn)金,支付給個人獎金、回扣、提成等,未代扣代繳個人所得稅。

    (五)支付給無用工手續(xù)的臨時工工資,是否代扣代繳個人所得稅。

    四、其他稅種

    (一)附設(shè)的工廠、車間生產(chǎn)的水泥預(yù)制構(gòu)件等建筑材料,用于本企業(yè)的建筑工程的,于移送時是否申報繳納增值稅。(如進行賬務(wù)處理時將水泥預(yù)制構(gòu)件等建筑材料的生產(chǎn)地點登記為施工現(xiàn)場;將生產(chǎn)水泥預(yù)制構(gòu)件等建筑材料耗用的原材料、人工費用等成本費用分解計入工程施工成本。)

    (二)是否按實收資本和資本公積兩項的合計,繳納印花稅。

    (三)增加實收資本或資本公積,是否繳納印花稅。

    (四)將工程轉(zhuǎn)包、分包給其他納稅人,所簽訂的分包、轉(zhuǎn)包合同,是否按照規(guī)定繳納印花稅。

    (五)經(jīng)營自用的房屋,是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅;出租房屋的租金收入是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

    (六)對房產(chǎn)進行改造、擴建,增加的房產(chǎn)原值是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

    (七)同房屋不可分割的附屬設(shè)施是否計入房產(chǎn)價值,按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

    (八)是否按規(guī)定將相應(yīng)的土地價值計入房產(chǎn)原值據(jù)以征收房產(chǎn)稅。

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