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國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2014年全國稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

稅總發(fā)〔2014〕31號(hào) 頒布時(shí)間:2014/2/28 19:37:29

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2014年全國稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

稅總發(fā)〔2014〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

    為整頓和規(guī)范稅收秩序,提高納稅人稅法遵從度,營造公平有序的稅收環(huán)境,稅務(wù)總局決定2014年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、檢查項(xiàng)目

    (一)行業(yè)稅收檢查項(xiàng)目

    1.指令性檢查項(xiàng)目

    (1)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè);

  (2)辦理出口退(免)稅企業(yè);

    (3)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人。

    2.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目

 。1)地方商業(yè)銀行;

 。2)高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩企業(yè);

    (3)高收入者個(gè)人所得稅。

    (二)區(qū)域稅收專項(xiàng)整治重點(diǎn)

    為進(jìn)一步加大打擊虛開、騙稅等重大稅收違法行為力度,配合稅制改革順利推行,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可選擇轄區(qū)內(nèi)稅收違法行為較為集中的地區(qū)開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注以下區(qū)域:一是虛開、騙稅等稅收違法行為易發(fā)、多發(fā)的地區(qū);二是涉及農(nóng)產(chǎn)品收購、礦產(chǎn)品和成品油購銷企業(yè)較為集中的地區(qū)及相關(guān)專業(yè)市場;三是“營改增”試點(diǎn)行業(yè)較為集中的地區(qū)。

    (三)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查安排

    稅務(wù)總局將選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查,具體名單另行通知。

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也要結(jié)合本地區(qū)稅源情況選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查。

    二、檢查年度

    稅收專項(xiàng)檢查的時(shí)間范圍為2012年度和2013年度,發(fā)現(xiàn)重大稅收違法行為線索的,應(yīng)追溯至以前年度或延伸至2014年。

    三、時(shí)間安排

    稅收專項(xiàng)檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行:

    (一)部署階段(2014年2月至3月)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)全面動(dòng)員部署稅收專項(xiàng)檢查工作。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于 2014年3月31日前,將部署稅收專項(xiàng)檢查工作的正式文件報(bào)送稅務(wù)總局(稽查局)。

    (二)實(shí)施階段(2014年4月至11月)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查工作。稅務(wù)總局要對各地工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2014年7月10日前,將稅收專項(xiàng)檢查半年工作總結(jié)(電子版)報(bào)送稅務(wù)總局(稽查局)。

    (三)總結(jié)階段(2014年12月)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對全年稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié),分析問題并整改落實(shí)。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2014年12月10日前,將稅收專項(xiàng)檢查工作年度總結(jié)(電子版)報(bào)送稅務(wù)總局(稽查局)。

    四、工作要求

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立以稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管稽查工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長、稽查局牽頭實(shí)施、各部門協(xié)調(diào)配合的稅收專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對本級及下級稅收專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)和檢查,明確進(jìn)度要求,通報(bào)實(shí)施情況,開展績效考核,保障稅收專項(xiàng)檢查工作的順利開展。

    (二)做好查前準(zhǔn)備。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行稅務(wù)總局指令性項(xiàng)目的檢查工作,同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際合理確定自行檢查項(xiàng)目。要以點(diǎn)帶面,選擇行業(yè)內(nèi)有代表性的企業(yè)開展解剖式檢查,總結(jié)歸納檢查方法,細(xì)化稅務(wù)總局印發(fā)的檢查方案,制定規(guī)范化檢查指南。要認(rèn)真組織查前培訓(xùn),針對檢查項(xiàng)目和行業(yè)特點(diǎn),開展政策適用分析。綜合開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析,查找存在的涉稅疑點(diǎn),提高檢查的針對性和實(shí)效性。

    (三)精心組織實(shí)施。要繼續(xù)推進(jìn)分級分類檢查,合理分配省、市、縣三級稽查部門檢查任務(wù),統(tǒng)籌安排各級稽查部門檢查力量。要靈活運(yùn)用交叉檢查、集中檢查、下查一級等方式方法,提高檢查工作的質(zhì)量和效率。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取輔導(dǎo)、督促企業(yè)自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查;重點(diǎn)稅源企業(yè)總部所在地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要成立重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)總部及各分支機(jī)構(gòu)的檢查工作。

    (四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要充分共享檢查信息和檢查結(jié)果,注重檢查成果的增值利用,進(jìn)一步完善以查促管的工作機(jī)制。各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)行聯(lián)合進(jìn)戶檢查,避免多頭重復(fù)檢查,最大限度減少對納稅人正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。要加強(qiáng)與公安、工商、海關(guān)、銀行、檢察院和法院等部門的協(xié)調(diào)配合,及時(shí)獲取第三方信息,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法手段,有效形成執(zhí)法合力。

    (五)認(rèn)真分析總結(jié)。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要全面客觀分析稅收專項(xiàng)檢查工作,按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料?偨Y(jié)材料既要反映檢查成果,又要闡述工作措施,同時(shí)提出意見建議;分行業(yè)報(bào)告要全面分析行業(yè)特點(diǎn),歸納稅收違法行為發(fā)生規(guī)律,提煉檢查方法;典型案例應(yīng)具有代表性和借鑒價(jià)值;各地自行開展的富有成效的稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目要形成檢查指南。各項(xiàng)數(shù)據(jù)要翔實(shí)、可靠,嚴(yán)格按照規(guī)定格式報(bào)送,不得任意改動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目、格式。各省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要對上報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān),杜絕敷衍拖沓現(xiàn)象。

    本通知所要求報(bào)送材料均應(yīng)形成電子數(shù)據(jù)(辦理出口退(免)稅企業(yè)檢查情況應(yīng)同時(shí)填寫附件2和附件4),報(bào)送至可控FTP: E_CENTER(供各省上傳使用)-稽查局-系統(tǒng)工作處-2014年全國稅收專項(xiàng)檢查工作材料上報(bào)。

    附件:1.2014年全國稅收專項(xiàng)檢查工作方案

        2.2014年全國稅收專項(xiàng)檢查工作統(tǒng)計(jì)表

        3.2014年全國稅收專項(xiàng)檢查工作統(tǒng)計(jì)表填報(bào)說明

          4.2014年全國辦理出口退(免)稅企業(yè)檢查情況統(tǒng)計(jì)表

國家稅務(wù)總局

2014年2月28日

(聯(lián)系人:稅務(wù)總局稽查局系統(tǒng)工作處田海濤聯(lián)系電話:010-63584581。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

稅總發(fā)[2014]31號(hào)附件:房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)檢查方案(上)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    一、檢查對象

    房地產(chǎn)及建筑安裝行業(yè)企業(yè)

    二、檢查年度

    一般檢查2012年至2013年兩個(gè)年度的稅款繳納情況,有涉及稅收違法行為的,應(yīng)追溯到以前年度,或者延伸檢查2014年度。

    房地產(chǎn)業(yè)檢查重點(diǎn)

    一、營業(yè)稅

    應(yīng)全面檢查各種應(yīng)稅收入的合理性、完整性和及時(shí)性。

    (一)主營業(yè)務(wù)收入

    1.銷售開發(fā)產(chǎn)品收取的價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用是否未按規(guī)定入賬,少計(jì)收入。

    (1)在開發(fā)產(chǎn)品完工前,取得的預(yù)售收入(包括定金)是否全部計(jì)入“預(yù)收賬款”進(jìn)行申報(bào)繳納稅款;是否計(jì)入“預(yù)收賬款”以外的往來科目,長期掛賬不申報(bào)納稅;

    (2)是否將售房款沖減成本、費(fèi)用或直接轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位,未按規(guī)定入賬;是否將售房款打入個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶或信用卡賬戶,存在賬外收入等情況。

    (3)總機(jī)構(gòu)有無將分支機(jī)構(gòu)的未完工開發(fā)產(chǎn)品的銷售收入合并計(jì)入;

    (4)私改規(guī)劃,增加銷售面積的收入是否按規(guī)定入賬;

    (5)銷售閣樓、停車位、地下室以及精裝房裝修部分單獨(dú)開具收款收據(jù),取得的收入是否按規(guī)定入賬;

    (6)拆遷補(bǔ)償收入是否未按規(guī)定確認(rèn)收入,是否按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)面積的工程成本價(jià)與超出補(bǔ)償面積部分的差價(jià)款之和計(jì)算繳納營業(yè)稅;

    (7)是否采取包銷低價(jià)開票方式,少計(jì)收入。(與包銷商簽訂一個(gè)價(jià)格較低的包銷合同,按約定的包銷價(jià)格開具發(fā)票,高于包銷價(jià)格的房款由包銷商收取并開具發(fā)票或收據(jù),未計(jì)入收入。)

    (8)收取的定金、違約金、誠意金等,是否未按規(guī)定確認(rèn)收入;

    (9)向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費(fèi)、基金、集資費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)及其它各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi),是否未按規(guī)定確認(rèn)收入。

    2.開發(fā)項(xiàng)目完工后,是否將收入掛在“預(yù)收賬款”等科目長期不結(jié)轉(zhuǎn)收入。

    3.按分期收款合同約定的時(shí)間應(yīng)收取而未收到的銷售款是否及時(shí)申報(bào)納稅;

    4.采取委托銷售方式銷售開發(fā)產(chǎn)品,是否不及時(shí)收取售房款,或者部分售房款由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取并開具發(fā)票或收據(jù),開發(fā)企業(yè)未計(jì)入收入;

    5.以銀行按揭方式銷售開發(fā)產(chǎn)品,開發(fā)企業(yè)在收到首付款,銀行按揭貸款到賬后,是否未按規(guī)定計(jì)稅;是否將收到的按揭款項(xiàng)以銀行貸款的名義記入“短期借款”賬戶,不做收入。

    6.對將待售開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn),先以經(jīng)營性租賃方式租出或以融資租賃方式租出以后再出售的,租賃期間取得的價(jià)款是否按租金確認(rèn)收入,出售時(shí)是否再按銷售資產(chǎn)確認(rèn)收入。對將待售開發(fā)產(chǎn)品以臨時(shí)租賃方式租出的,租賃期間取得的價(jià)款是否按租金確認(rèn)收入,出售時(shí)是否再按銷售開發(fā)產(chǎn)品確認(rèn)收入。

    7.發(fā)生視同銷售行為,是否未按規(guī)定申報(bào)納稅

    (1)以開發(fā)產(chǎn)品換取土地使用權(quán)、股權(quán),是否未按非貨幣性資產(chǎn)交換的準(zhǔn)則進(jìn)行稅務(wù)處理。

    (2)以開發(fā)產(chǎn)品抵頂材料款、工程款、廣告費(fèi)、銀行貸款本息、動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)等債務(wù),是否未按規(guī)定計(jì)稅。

    (3)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈(zèng)、贊助、廣告、樣品、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、分配給投資者,是否未按規(guī)定申報(bào)納稅。

    (4)自建住房低價(jià)銷售給本單位內(nèi)部職工或有經(jīng)濟(jì)利益往來的單位和個(gè)人,是否未按市場價(jià)足額申報(bào)納稅。

    (5)將公共配套設(shè)施無償贈(zèng)與地方政府、公用事業(yè)單位以外其他單位的,是否未按規(guī)定申報(bào)納稅。

    (二)其他業(yè)務(wù)收入

    1.房屋出租收入

    (1)出租收入是否抵頂工程款、抵頂銀行貸款利息,未確認(rèn)收入。

    (2)出租收入(如將未售出的房屋、商鋪、車位等出租)、周轉(zhuǎn)房手續(xù)費(fèi)收入等是否不按稅法規(guī)定的時(shí)間入賬或計(jì)入“應(yīng)付賬款”等往來科目貸方,未確認(rèn)收入。

    (3)以明顯低于市場的價(jià)格出租給關(guān)聯(lián)方,未按規(guī)定計(jì)稅。

    2.商品房售后服務(wù)如物業(yè)收入、代客裝修、清潔等取得的收入以及材料銷售收入、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和固定資產(chǎn)出租收入是否未按規(guī)定申報(bào)納稅。

    (三)其他營業(yè)稅涉稅問題

    1.利用自有施工力量建造房屋等建筑物,在銷售不動(dòng)產(chǎn)時(shí),是否未申報(bào)繳納建筑環(huán)節(jié)的營業(yè)稅。

    2.中途轉(zhuǎn)讓在建項(xiàng)目,是否未按規(guī)定繳納營業(yè)稅。

    3.支付境外公司來華提供咨詢、設(shè)計(jì)、施工等勞務(wù)費(fèi),是否未按規(guī)定代扣代繳營業(yè)稅。

    4.合作建房是否按稅法規(guī)定足額納稅。

    5.不符合條件的代建房行為,是否將其作為代建處理而少計(jì)或不計(jì)銷售收入。

(注:上述若干問題也會(huì)涉及到企業(yè)所得稅、土地增值稅的計(jì)算、繳納。)

    二、企業(yè)所得稅

    應(yīng)全面檢查各項(xiàng)應(yīng)稅收入的真實(shí)性、完整性及稅前扣除項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性。

    (一)收入方面

    除前述營業(yè)稅部分的相關(guān)問題外,還應(yīng)檢查:

    1.未完工開發(fā)產(chǎn)品的銷售收入是否已按規(guī)定預(yù)計(jì)毛利額,計(jì)入當(dāng)前應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

    2.產(chǎn)品完工后是否及時(shí)結(jié)算其計(jì)稅成本并計(jì)算此前銷售收入的實(shí)際毛利額,同時(shí)將其與對應(yīng)的預(yù)計(jì)毛利額之間的差額,計(jì)入當(dāng)年度本項(xiàng)目的應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。對于跨年度房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的已完工出售部分,有無不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入或故意推遲實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入的現(xiàn)象。

    3.取得政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)收入是否申報(bào)繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

    4.客戶放棄的購房定金、沒收的違約保證金、施工方延誤工期的罰款收入、先租后售收取的租金等是否按規(guī)定確認(rèn)收入或直接沖減成本費(fèi)用。

    (二)成本費(fèi)用方面

    1.取得的土地資產(chǎn)是否不按規(guī)定計(jì)價(jià)。

    是否擅自擴(kuò)大或減少土地資產(chǎn)的價(jià)值;是否存在將購進(jìn)土地進(jìn)行三通一平后,通過評估虛增土地成本,計(jì)入開發(fā)成本。

    2.是否虛列拆遷補(bǔ)償費(fèi),虛增成本。

    (1)是否虛增拆遷戶數(shù),多列拆遷補(bǔ)償費(fèi)或虛增補(bǔ)償金額,多列拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

    (2)征地、拆遷支出,是否按規(guī)定進(jìn)行歸集分?jǐn)偅婕胺制制陂_發(fā)的,是否在各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/FONT>

    3.是否簽訂虛假合同、協(xié)議,虛列、多列或重復(fù)列支成本費(fèi)用。

    (1)是否簽訂虛假單項(xiàng)合同,取得虛開發(fā)票,加大建安工程費(fèi)。

    (2)是否從有關(guān)聯(lián)關(guān)系的貿(mào)易公司購進(jìn)材料,向關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)包或分包工程,人為提高材料價(jià)格或建安費(fèi)用,轉(zhuǎn)移利潤。

    (3)采取包工不包料方式發(fā)包工程,在開發(fā)企業(yè)提供的材料、水電和其他物資已憑發(fā)票計(jì)入開發(fā)成本的情況下,是否讓施工企業(yè)按勞務(wù)費(fèi)和材料價(jià)款的合計(jì)金額再次開具發(fā)票,并負(fù)擔(dān)其多開部分的稅款,重復(fù)列支開發(fā)成本。

    (4)是否虛列工程監(jiān)理費(fèi)。

    4.是否取得不符合規(guī)定的發(fā)票入賬,多列成本費(fèi)用。

    取得舊版作廢發(fā)票入賬;涂改、偽造、自行填開發(fā)票入賬;取得第三方開具的發(fā)票入賬;取得開具內(nèi)容不實(shí)的發(fā)票入賬等

    5.是否混淆成本核算對象,未按配比原則結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本。

    (1)是否未根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際情況確定成本核算對象,所有開發(fā)工程成本在一個(gè)賬戶中核算,無法確認(rèn)當(dāng)期單項(xiàng)工程開發(fā)成本。

    (2)企業(yè)各期成本核算混亂,提前列支下期項(xiàng)目成本。

    (3)一次性列支應(yīng)由各期分?jǐn)偟耐恋爻杀荆ê恋馗綄俪杀荆?/FONT>

    (4)未單獨(dú)核算有償轉(zhuǎn)讓或自用配套設(shè)施的成本,將其全部計(jì)入可售房屋開發(fā)成本。

    (5)雖單獨(dú)核算有償轉(zhuǎn)讓或自用配套設(shè)施的成本,但只分?jǐn)偨ㄖ惭b工程費(fèi),而土地成本、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、借款利息等費(fèi)用在已售房屋中分?jǐn)偂?

    (6)發(fā)生銷售退回業(yè)務(wù),只沖減收入,不沖回已結(jié)轉(zhuǎn)成本。

    6.是否將資本性支出直接列入當(dāng)期成本,減少應(yīng)納稅所得額

    (1)將辦公用的電子設(shè)備、汽車、音像設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)入銷售費(fèi)用或在低值易耗品賬戶核算,進(jìn)行稅前扣除。

    (2)由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的,位于開發(fā)小區(qū)內(nèi)的郵電通訊、學(xué)校、醫(yī)療等配套設(shè)施在完工后出租的,未將其按固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

    (3)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的會(huì)所、售樓部、停車場庫、物業(yè)管理場等產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)企業(yè)所有的,未按固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

    (6)臨時(shí)出租的待售開發(fā)產(chǎn)品,對其已計(jì)提折舊處理是否正確。

    7.是否擴(kuò)大期間費(fèi)用列支范圍及標(biāo)準(zhǔn),減少應(yīng)納稅所得額。

    (1)“廣告費(fèi)”、“業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)”、“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”、“壞賬損失”等期間費(fèi)用是否按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣除,是否存在為規(guī)避扣除比例的限制而將上述費(fèi)用部分計(jì)入開發(fā)成本的情況。

    (2)開發(fā)產(chǎn)品完工前的借款利息,是否一次性計(jì)入當(dāng)期損益,虛增財(cái)務(wù)費(fèi)用;高于同類同期商業(yè)銀行貸款利率支付的利息是否調(diào)整;向關(guān)聯(lián)方借款利息調(diào)整是否正確。從關(guān)聯(lián)方取得的借款金額超過其注冊資本50%的,超過部分的利息支出,是否已作納稅調(diào)整。

    (3)工資及“三費(fèi)”扣除是否正確。是否將工資性的支出列入了營業(yè)費(fèi)用,未進(jìn)行納稅調(diào)整。

    (4)計(jì)提的以前年度應(yīng)計(jì)未計(jì)、應(yīng)提未提的折舊、費(fèi)用是否已作納稅調(diào)整。

    (5)是否在稅前扣除與收入無關(guān)的支出。如違規(guī)列支行政性罰款,少申報(bào)繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

    8.其他問題。

    (1)各項(xiàng)跌價(jià)準(zhǔn)備金、投資減值準(zhǔn)備是否已作納稅調(diào)整。

    (2)政策性減免稅金是否視作已繳稅金,少申報(bào)繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

    (3)以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)未計(jì)入以前年度所得計(jì)繳所得稅的,是否已作納稅調(diào)整。

    (4)接受捐贈(zèng)貨幣性資產(chǎn)是否未調(diào)增應(yīng)納稅所得額,少繳企業(yè)所得稅;接受捐贈(zèng)非貨幣性資產(chǎn)是否低價(jià)入賬,少繳所得稅;

    (5)固定資產(chǎn)盤盈收入是否未入賬或者低價(jià)入賬,少繳所得稅;未經(jīng)審批的固定資產(chǎn)盤虧,是否未作納稅調(diào)增,少繳企業(yè)所得稅;

    (6)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)長期掛賬不并入應(yīng)納稅所得額,少繳企業(yè)所得稅。預(yù)提費(fèi)用的貸方余額長期掛賬,是否未做納稅調(diào)整。

    三、個(gè)人所得稅

    (一)未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目發(fā)給職工的獎(jiǎng)金、實(shí)物以及其他各種應(yīng)稅收入,是否足額、準(zhǔn)確代扣代繳個(gè)人所得稅。

    (二)為職工購買的商業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等是否按規(guī)定代扣代繳了個(gè)人所得稅。

    (三)以發(fā)票報(bào)銷方式或定額發(fā)放的交通補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、通訊費(fèi)補(bǔ)貼等,是否代扣代繳個(gè)人所得稅。(交通補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼如果所在省制定了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的,在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)的部分可免征個(gè)人所得稅)

    (四)以發(fā)票報(bào)銷方式套取現(xiàn)金,發(fā)放獎(jiǎng)金或支付給個(gè)人手續(xù)費(fèi)、回扣、獎(jiǎng)勵(lì)等,是否代扣代繳個(gè)人所得稅。

    (五)支付債權(quán)、股權(quán)的利息、紅利時(shí)是否扣繳利息、股息、紅利收入的個(gè)人所得稅。

    (六)房地產(chǎn)銷售人員取得銷售傭金是否并入工資、薪金代扣代繳個(gè)人所得稅。

    (七)為管理人員購買住房,支付房款,是否并入雇員工資、薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅。

    (八)各種促銷活動(dòng)向客戶贈(zèng)送禮品,是否代扣代繳個(gè)人所得稅。

    四、土地增值稅

    除上述營業(yè)稅、企業(yè)所得稅里已涉及問題外,還應(yīng)注意檢查:

    (一)對普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的界定是否符合要求。是否將適用商業(yè)用房等高預(yù)征率的商品房與普通住房混淆在一起核算,少繳稅款。

    (二)是否以工程未結(jié)算、未決算或是商品房未銷售完畢等各種理由不進(jìn)行土地增值稅的清算。

    (三)是否按規(guī)定確定土地增值稅的清算單位。

    (四)是否按規(guī)定進(jìn)行成本費(fèi)用分?jǐn)偂?/FONT>

    (五)是否按規(guī)定從開發(fā)成本中分離并歸集利息支出,將超過貸款期限的利息和罰息稅前扣除。

    (六)清算后又銷售或有償轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。

    五、土地使用稅

    (一)已征用未開發(fā)的土地是否按規(guī)定申報(bào)繳納土地使用稅。

    (二)土地等級和使用稅額變更后是否及時(shí)調(diào)整納稅申報(bào)。

    (三)開發(fā)用地在開發(fā)期間是否按規(guī)定計(jì)征土地使用稅。

    (四)未銷售的商品房占用的土地是否按規(guī)定繳納土地使用稅。

    六、契稅

    (一)出讓方式取得國有土地使用權(quán),是否按照取得該土地使用權(quán)支付的全部經(jīng)濟(jì)利益計(jì)繳契稅。以協(xié)議方式出讓的,契稅計(jì)稅價(jià)格里是否未包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)配套費(fèi)等承受者應(yīng)支付的貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)利益;以競價(jià)方式出讓的,契稅計(jì)稅價(jià)格里是否未包括市政建設(shè)配套費(fèi)及各種補(bǔ)償費(fèi)。

    (二)以劃撥方式取得的土地使用權(quán),后經(jīng)批準(zhǔn)改為出讓方式取得使用權(quán)的,是否補(bǔ)繳契稅。

    (三)以出讓方式承受原改制企業(yè)劃撥用地的,是否按規(guī)定繳納契稅。

    (四)土地使用權(quán)受讓人通過完成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方約定的投資額度或投資特定項(xiàng)目,以此獲得的低價(jià)轉(zhuǎn)讓或無償贈(zèng)與的土地使用權(quán),是否已參照納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格,繳納契稅。

    (五)承受舊城改造拆遷范圍內(nèi)的土地使用權(quán),是否未按規(guī)定繳納契稅。

    (六)分期支付方式取得的土地使用權(quán),是否未按合同規(guī)定的總價(jià)繳納契稅。

    (七)競價(jià)土地使用權(quán)尚未辦理產(chǎn)權(quán),直接再轉(zhuǎn)讓的,是否未按規(guī)定申報(bào)繳納契稅。

    七、房產(chǎn)稅

    (一)自行建造的自用房產(chǎn)交付使用后,是否長期掛“在建工程”,既不辦理竣工結(jié)算,也未申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。

    (二)是否將房屋租金直接沖減“企業(yè)管理費(fèi)”或掛在其他應(yīng)付款上未繳房產(chǎn)稅。

    (三)與房屋不可分割的附屬設(shè)備及固定資產(chǎn)改良支出是否增加計(jì)稅房產(chǎn)原值。

    (四)新建和購置的房產(chǎn)是否從建成之次月和取得產(chǎn)權(quán)的次月申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。

    (五)國有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資過程中房屋價(jià)值重估后的新增價(jià)值,是否按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。

    (六)自用、出租、出借本企業(yè)建造的商品房,是否按照有關(guān)規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。商品房在出售前已使用或出租、出借的商品房是否按規(guī)定申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。

    (七)是否按規(guī)定將相應(yīng)的土地價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值據(jù)以征收房產(chǎn)稅。

    八、印花稅

    (一)各類應(yīng)稅憑證是否按規(guī)定粘貼印花稅票或繳納印花稅。是否將應(yīng)稅憑證劃為非稅憑證,漏繳印花稅;是否應(yīng)納稅憑證書立或領(lǐng)受時(shí)即行貼花,而直到憑證生效日期才貼花納稅。

    (二)房屋銷售(預(yù)售)合同、銀行借款合同、建筑安裝合同、建筑材料購銷合同、租賃合同、勘察設(shè)計(jì)合同、廣告合同等是否按規(guī)定足額繳納印花稅。有否混淆合同性質(zhì),從低適用稅率或擅自減少計(jì)稅依據(jù),未按全部所載金額計(jì)稅。

    (三)2006年11月27日之后簽訂的土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,是否按規(guī)定申報(bào)繳納印花稅。

稅總發(fā)[2014]31號(hào)附件:房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)檢查方案(下)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑安裝業(yè)檢查重點(diǎn)

    一、營業(yè)稅

    (一)收入方面

    應(yīng)全面檢查各種應(yīng)稅收入的合理性、完整性和及時(shí)性。

    1.是否按規(guī)定確認(rèn)工程價(jià)款,隱匿收入或延遲申報(bào)納稅。

    (1)合同明確規(guī)定付款日期,是否按合同規(guī)定的付款日期確認(rèn)收入;

    (2)合同未明確規(guī)定付款日期,或未與甲方(發(fā)包方)簽訂書面合同,在收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)后是否確認(rèn)收入;

    (3)預(yù)收工程款,是否按規(guī)定申報(bào)納稅。

    2.是否將整體工程分解記賬,沒有將部分或全部的安裝、裝飾等其他工程收入并入該項(xiàng)工程總造價(jià)內(nèi)核算

    3.是否將甲方提供的材料價(jià)款等計(jì)入計(jì)稅依據(jù)

    以包工不包料方式承包工程,是否只將人工費(fèi)、管理費(fèi)等勞務(wù)收入作為營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù),未將甲方提供的材料、動(dòng)力等價(jià)款計(jì)入計(jì)稅依據(jù),未申報(bào)納稅。

    4.是否按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)工程價(jià)款以外的各項(xiàng)收入

    (1)是否結(jié)轉(zhuǎn)在工程價(jià)款以外收取的機(jī)械作業(yè)收入、材料轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)出租收入等各項(xiàng)收入、其他業(yè)務(wù)收入和營業(yè)外收入;蛘唠m按規(guī)定核算工程價(jià)款以外取得的各項(xiàng)收入,但未申報(bào)納稅。

    (2)是否將臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保統(tǒng)籌、遠(yuǎn)征費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目確認(rèn)為收入。

    (3)超計(jì)劃、超面積施工部分是否只確認(rèn)成本,未確認(rèn)收入。

    (4)水暖、電照、給排水、寬帶等施工項(xiàng)目的收入是否全額確認(rèn)。

    (5)是否將材料差價(jià)款、搶工費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)等價(jià)外收入直接通過“應(yīng)付職工薪酬”、“盈余公積”、“利潤分配”等賬戶進(jìn)行核算,或者直接沖減費(fèi)用。

    (6)設(shè)備出租收入是否確認(rèn)收入。

    5.發(fā)包方以物償債,承包方是否按規(guī)定確認(rèn)工程價(jià)款

    發(fā)包方向承包方提供實(shí)物或勞務(wù)抵償工程價(jià)款等應(yīng)付款項(xiàng),承包方未按規(guī)定確認(rèn)工程價(jià)款,隱匿應(yīng)稅收入。

    6.是否將工程價(jià)款直接沖減工程成本或費(fèi)用、抵償債務(wù)或換取材料

    7.是否將工程質(zhì)量差和延誤工期的罰款等是否直接沖減工程價(jià)款

    8.非主營業(yè)務(wù)和其他應(yīng)征營業(yè)稅的行為是否計(jì)稅,是否將非主營業(yè)務(wù)高稅率的項(xiàng)目混作低稅率項(xiàng)目申報(bào)納稅

    9.是否以自建自用建筑物名義隱匿收入

    (1)是否利用自建自用建筑物不征收營業(yè)稅的政策,以自建自用建筑物名義向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供建筑勞務(wù),未確認(rèn)應(yīng)稅收入。

    (2)出租、出售自建自用建筑物取得收入,是否未按照規(guī)定申報(bào)納稅。

    10.是否隱瞞掛靠工程項(xiàng)目的工程價(jià)款收入

    (二)其他方面

    1.異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)是否按規(guī)定繳納營業(yè)稅

    (1)是否按月就其本地和異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的全部收入向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào),并就其本地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入繳納營業(yè)稅。

    (2)是否自應(yīng)申報(bào)之月(含當(dāng)月)起6個(gè)月內(nèi)向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)收入的完稅憑證(若否,應(yīng)就其異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納營業(yè)稅)。

    2.其他營業(yè)稅涉稅問題

    二、企業(yè)所得稅

    應(yīng)全面檢查各種應(yīng)稅收入的真實(shí)性、完整性和稅前扣除項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性。

    (一)收入方面(內(nèi)容參考營業(yè)稅)

    企業(yè)是否按照從接受勞務(wù)方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款確定勞務(wù)收入總額,根據(jù)納稅期末提供勞務(wù)收入總額乘以完工進(jìn)度扣除以前納稅年度累計(jì)已確認(rèn)提供勞務(wù)收入后的金額,確認(rèn)為當(dāng)期勞務(wù)收入。

    (二)成本費(fèi)用方面

    1.是否混淆成本歸屬期,提前結(jié)轉(zhuǎn)或多結(jié)轉(zhuǎn)工程成本費(fèi)用

    (1)提前結(jié)轉(zhuǎn)未完工工程成本。企業(yè)是否按照提供勞務(wù)估計(jì)總成本乘以完工進(jìn)度扣除以前納稅期間累計(jì)已確認(rèn)勞務(wù)成本后的金額,結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期勞務(wù)成本。

    (2)將直接費(fèi)用和間接費(fèi)用提前轉(zhuǎn)入工程成本。

    (3)擅自縮短臨時(shí)設(shè)施的攤銷期,虛增臨時(shí)設(shè)施攤銷成本。

    2.是否虛列材料成本,虛增工程成本

    (1)虛列已耗用材料的單價(jià)、數(shù)量,虛增材料成本。

    (2)將尚未耗用的材料列入成本。

    (3)將不屬于材料成本、不能稅前扣除的其他費(fèi)用列入材料成本。

    (4)取得虛開發(fā)票或虛構(gòu)購進(jìn)材料業(yè)務(wù),虛增材料成本。

    (5)材料成本的貸方差異有無長期不調(diào)增利潤。

    (6)已竣工的工地剩余已領(lǐng)用材料有無辦理退料手續(xù)沖減成本。

    3.營業(yè)費(fèi)用方面

    (1)固定資產(chǎn)折舊的檢查

    ①是否未按規(guī)定年限計(jì)提折舊、計(jì)提折舊時(shí)固定資產(chǎn)殘值率低于稅法規(guī)定的殘值率;

    ②是否在營業(yè)費(fèi)用中一次性列支達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品;

    ③達(dá)到無形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件,是否在營業(yè)費(fèi)用中一次性列支。

    (2)租賃費(fèi)攤銷方面

    ①租賃固定資產(chǎn),是否一次性列支租賃費(fèi),未在租賃期限內(nèi)平均攤銷費(fèi)用。

    ②融資租賃時(shí),租入固定資產(chǎn)的租賃期短于該項(xiàng)固定資產(chǎn)法定折舊年限,對每期支付的租賃費(fèi)高于按稅法規(guī)定的折舊年限計(jì)算的折舊額的,其超出部分不得作為本期成本、費(fèi)用。是否列支設(shè)備租賃費(fèi)高于按照稅法規(guī)定計(jì)算的折舊額。

    ③有否將經(jīng)營租賃時(shí)發(fā)生應(yīng)由出租方承擔(dān)的費(fèi)用如車輛保險(xiǎn)費(fèi)、車船使用稅等列入管理費(fèi)用。

    (3)計(jì)稅工資方面

    ①是否虛列人工費(fèi)用,虛增工程成本

    是否虛列施工人員數(shù)量、虛列應(yīng)付工資,虛增人工費(fèi)用。

    ②工資支付是否合理。

    如以發(fā)票報(bào)銷的方式,為員工報(bào)銷交通補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi);以勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)名義支付給職工人人有份的誤餐費(fèi);以會(huì)議費(fèi)、公雜費(fèi)、宣傳費(fèi)名義列支部分職工獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);在勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)中列支職工交通意外保險(xiǎn)、員工子女保障保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),未計(jì)入職工工資進(jìn)行納稅調(diào)整。

    (4)“三費(fèi)”方面

    ①計(jì)提基數(shù)是否準(zhǔn)確。企業(yè)發(fā)放的住房補(bǔ)貼,不得作為職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提依據(jù)。

    ②是否重復(fù)列支職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)或者列支或提取的數(shù)額是否超過規(guī)定比例。

    (5)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)的檢查

將應(yīng)計(jì)入業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)項(xiàng)目的支出以會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公雜費(fèi)、辦公用品等項(xiàng)目在管理費(fèi)用中列支,在申報(bào)時(shí),是否未按稅法計(jì)算的限額進(jìn)行納稅調(diào)整。

    (6)是否未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則扣除費(fèi)用。

    4.各項(xiàng)損失是否按規(guī)定報(bào)批,是否按規(guī)定在稅前扣除

    5.購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置或開發(fā)期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用是否不作為資本性支出,而直接計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用;高于同類同期商業(yè)銀行貸款利率支付的利息是否調(diào)整;向關(guān)聯(lián)方借款利息調(diào)整是否正確。

    6.與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的其它費(fèi)用支出是否稅前扣除;逾期完工的違約金、賠償金、逾期還貸的罰息是否擠占成本。

    (三)發(fā)票方面

    1.是否未按規(guī)定開具發(fā)票、開具假發(fā)票或虛開發(fā)票

    (1)異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)開具從其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票。

    (2)向發(fā)包方開具假發(fā)票,以隱匿收入,少繳稅款。

    (3)虛增工程價(jià)款或虛構(gòu)部分業(yè)務(wù),向發(fā)包方提供虛開的發(fā)票,發(fā)包方據(jù)此虛增固定資產(chǎn)價(jià)值或虛增稅前扣除額。

    2.是否以不合法憑證列支各項(xiàng)成本、費(fèi)用

    (四)其他企業(yè)所得稅涉稅問題

    1.工程完工后余料和殘料的變價(jià)收入、銷售廢舊包裝物收入是否入賬。(是否按規(guī)定申報(bào)繳納增值稅)

    2.從低稅率地區(qū)分回的投資收益是否按規(guī)定補(bǔ)稅;

    三、個(gè)人所得稅

    (一)未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目發(fā)給職工的獎(jiǎng)金、實(shí)物以及其他各種應(yīng)稅收入,是否足額、準(zhǔn)確代扣代繳個(gè)人所得稅。

    (二)以發(fā)票報(bào)銷方式或定額發(fā)放交通補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼等,是否代扣代繳個(gè)人所得稅。(交通補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼如果所在省制定了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的,在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)的部分可免征個(gè)人所得稅)。

    (三)為職工購買的商業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等是否按規(guī)定代扣代繳了個(gè)人所得稅。

    (四)是否以發(fā)票報(bào)銷的方式套取現(xiàn)金,支付給個(gè)人獎(jiǎng)金、回扣、提成等,未代扣代繳個(gè)人所得稅。

    (五)支付給無用工手續(xù)的臨時(shí)工工資,是否代扣代繳個(gè)人所得稅。

    四、其他稅種

    (一)附設(shè)的工廠、車間生產(chǎn)的水泥預(yù)制構(gòu)件等建筑材料,用于本企業(yè)的建筑工程的,于移送時(shí)是否申報(bào)繳納增值稅。(如進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)將水泥預(yù)制構(gòu)件等建筑材料的生產(chǎn)地點(diǎn)登記為施工現(xiàn)場;將生產(chǎn)水泥預(yù)制構(gòu)件等建筑材料耗用的原材料、人工費(fèi)用等成本費(fèi)用分解計(jì)入工程施工成本。)

    (二)是否按實(shí)收資本和資本公積兩項(xiàng)的合計(jì),繳納印花稅。

    (三)增加實(shí)收資本或資本公積,是否繳納印花稅。

    (四)將工程轉(zhuǎn)包、分包給其他納稅人,所簽訂的分包、轉(zhuǎn)包合同,是否按照規(guī)定繳納印花稅。

    (五)經(jīng)營自用的房屋,是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅;出租房屋的租金收入是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

    (六)對房產(chǎn)進(jìn)行改造、擴(kuò)建,增加的房產(chǎn)原值是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

    (七)同房屋不可分割的附屬設(shè)施是否計(jì)入房產(chǎn)價(jià)值,按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

    (八)是否按規(guī)定將相應(yīng)的土地價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值據(jù)以征收房產(chǎn)稅。

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