關(guān)于明確開山填海整治土地和改造廢棄土地減免城鎮(zhèn)土地使用稅年限以及實行備案管理的政策解讀
頒布時間：2014/2/14 19:39:23
關(guān)于明確開山填海整治土地和改造廢棄土地減免城鎮(zhèn)土地使用稅年限以及實行備案管理的政策解讀
發(fā)布日期 ：2014-02-14
按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進一步做好稅收政策解讀工作的通知》（國稅辦發(fā)﹝2012﹞4號）的要求，現(xiàn)將開山填海整治土地和改造廢棄土地減免城鎮(zhèn)土地使用稅的有關(guān)問題公告做如下解讀：
一、調(diào)整開山填海整治土地減免年限的政策依據(jù)是什么？
二、我省開山填海整治土地減免年限是如何確定的？
三、為什么要調(diào)整開山填海整治土地減免年限？
經(jīng)多年實踐，我省原來確定的開山填海整治的土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅十年，由于減免稅期限過長，不便于減免稅的事后監(jiān)督，特別是有些開山填海的行為在一定程度上破壞了自然環(huán)境，因而，本公告將開山填海整治的土地減免稅期限由十年改為五年。
四、對在本公告生效前已經(jīng)動工開山填海整治土地的應(yīng)如何確定減免年限？
答：按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第20號）第十三條：“稅收規(guī)范性文件不得溯及既往”的規(guī)定，公告明確在本公告生效前已經(jīng)動工開山填海整治土地，但尚未辦理減免稅手續(xù)的，明確按照《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知》（遼地稅函﹝2011﹞225號）第四條第一款規(guī)定，免征城鎮(zhèn)土地使用稅十年。
五、取消審批項目轉(zhuǎn)為備案管理的政策依據(jù)是什么？
答：根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條第六款：“經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅五年至十年”以及《遼寧省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法修正案》（遼寧省人民政府令第247號）第四條第六款：“經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅 5 年至 10 年”，城鎮(zhèn)土地使用稅《條例》和《實施辦法》中都沒有規(guī)定該減免稅為審批項目，因而，取消審批項目，轉(zhuǎn)為備案管理，由主管稅務(wù)機關(guān)實行備案管理符合稅收政策。
六、納稅人應(yīng)何時向主管稅務(wù)機關(guān)備案？
答：納稅人應(yīng)于開山填海整治土地和改造廢棄土地動工前向稅務(wù)機關(guān)報送備案資料。
七、納稅人應(yīng)向哪級稅務(wù)機關(guān)報送備案資料？
答：納稅人應(yīng)向主管地方稅務(wù)局報送備案資料。
八、納稅人應(yīng)報送哪些備案資料？
納稅人應(yīng)報送以下備案資料：
1、改造前的圖紙、圖片等影像資料及其他能夠證明整治或改造前土地或海域狀態(tài)的材料。
2、縣區(qū)以上土地管理部門出具的山地或廢棄土地的證明材料，海洋與漁業(yè)部門發(fā)放的海域使用證等。
3、營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證復(fù)印件。
4、土地使用證復(fù)印件、土地出讓或者轉(zhuǎn)讓合同。
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