我國現(xiàn)行企業(yè)會計制度種類及適用范圍(一）

我國現(xiàn)行企業(yè)會計制度種類及適用范圍(一）

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    一、企業(yè)會計準(zhǔn)則

　　現(xiàn)行的企業(yè)會計準(zhǔn)則（2006）體系由三個層次組成：

　　1、企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則。由財政部頒布（中華人民共和國財政部令第33號 2006年2月15日），屬于財政部部門規(guī)章，自2007年1月1日起施行。

　　2、企業(yè)會計準(zhǔn)則——具體準(zhǔn)則。由財政部發(fā)布（財會[2006] 3號2006年2月15日），屬于財政部規(guī)范性文件，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行（執(zhí)行具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行原準(zhǔn)則、《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》）。

　　具體準(zhǔn)則共計38項。

　　3、企業(yè)會計準(zhǔn)則——應(yīng)用指南。由財政部發(fā)布（財會[2006] 18號 2006年10月30日），屬于財政部規(guī)范性文件，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行（執(zhí)行應(yīng)用指南的企業(yè)不再執(zhí)行原準(zhǔn)則、《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》、各項專業(yè)核算辦法和問題解答）。

　　應(yīng)用指南共計32項，并附錄《會計科目和主要賬務(wù)處理》。

　　對于《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第25號——原保險合同》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第26號——再保險合同》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第29號——資產(chǎn)負(fù)債表日后事項》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第32號——中期財務(wù)報告》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第36號——關(guān)聯(lián)方披露》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第38號——首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則》等6項具體準(zhǔn)則，財政部未發(fā)布應(yīng)用指南。

　　上述基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南三個方面，依次自上而下形成企業(yè)會計準(zhǔn)則的三個層次，構(gòu)成我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系（2006），并具有法律法規(guī)上效力，在規(guī)定的范圍內(nèi)（港、澳、臺除外）強制執(zhí)行。

　　二、企業(yè)會計制度

　　由財政部發(fā)布的《企業(yè)會計制度》（財會[2000] 25號 2008年12月28日），屬于財政部規(guī)范性文件，從2001年1月1日起在股份有限公司執(zhí)行，自2002年1月1日起在中外合資企業(yè)范圍內(nèi)實行，其他企業(yè)仍然執(zhí)行分行業(yè)的會計制度。

　　《企業(yè)會計制度》共計十四章一百六十條，主要內(nèi)容包括會計制度原則、會計記帳方法、會計科目及其使用說明、會計憑證、會計帳簿和記帳程序、會計報表格式、報送程序和編制說明、會計檔案的保管和處理方法、會計制度的修訂、補充權(quán)限及其他有關(guān)規(guī)定、成本核算方法等。

　　企業(yè)會計制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則的區(qū)別：《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》兩者均屬于行政規(guī)范性文件，均對會計要素的確認(rèn)、計量、披露或報告等作出規(guī)定，均由財政部制定并公布，均在全國范圍內(nèi)實施，均屬于國家統(tǒng)一的會計核算制度的組成部分。但會計制度是以特定行業(yè)的企業(yè)或所有的企業(yè)為對象，著重對會計科目的設(shè)置、使用和會計報表的格式及其編制加以詳細(xì)規(guī)范；會計準(zhǔn)則是以特定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)(交易或事項)或特定的報表項目為對象，它詳細(xì)分析各項業(yè)務(wù)或項目的特點，規(guī)定所引用概念的定義，然后以確認(rèn)與計量為中心并兼顧披露，對圍繞該業(yè)務(wù)或項目有可能發(fā)生的各種問題做出處理的規(guī)范。兩者之間的不同之處在于：

　　第一、適用范圍不同。具體會計準(zhǔn)則大多只適用于股份有限公司，有些也適用于其他企業(yè)。而《企業(yè)會計制度》適用于除金融保險企業(yè)以外的所有符合條件的大、中型企業(yè)。

　　第二、規(guī)范目標(biāo)不同。具體會計準(zhǔn)則對會計要素的確認(rèn)、計量、披露或報告方面作了原則性的規(guī)范。側(cè)重于確認(rèn)和計量，重點規(guī)范會計決策過程。而會計制度則側(cè)重于對會計要素的記錄和報告作可操作性規(guī)范，確認(rèn)和計量的內(nèi)容只是有機地體現(xiàn)在會計科目及使用說明中。即會計制度重點規(guī)范會計的行為與結(jié)果。

　　第三、結(jié)構(gòu)體系不同。統(tǒng)一的會計制度自成體系，它由三個層次構(gòu)成：《企業(yè)會計制度》、《金融保險企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》為第一層次；在此基礎(chǔ)上，分別一般企業(yè)、金融保險企業(yè)、小企業(yè)建立各自操作性較強的有關(guān)會計科目的設(shè)置、具體賬務(wù)處理和財務(wù)會計報告的編制和對外提供辦法；對于各個行業(yè)、企業(yè)專業(yè)性較強的特殊業(yè)務(wù)的會計核算，財政部分別制定專業(yè)會計核算辦法。而各具體準(zhǔn)則之間相互獨立，分別就企業(yè)的某項業(yè)務(wù)或某一方面核算內(nèi)容作出規(guī)定。

　　第四、規(guī)范形式不同。會計準(zhǔn)則的規(guī)范形式、語言表述比較符合國際通用形式，并已構(gòu)成國際通用會計慣例的一個組成部分。而會計制度的科目、報表式的規(guī)范形式則符合我國廣大會計人員長期形成的思維方式和習(xí)慣，具有明顯的中國特色。

　　第五、對會計人員的素質(zhì)要求不同。由于可操作性程度不同，準(zhǔn)則要求會計人員具有較高的職業(yè)判斷能力，而制度對這方面的要求相對較低。