新《工傷保險(xiǎn)條例》與舊《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》比較

新《工傷保險(xiǎn)條例》與舊《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》比較

    《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了我國(guó)的工傷保險(xiǎn)法律制度，更好地保護(hù)了工傷職工的合法權(quán)益，體現(xiàn)了立法的人性化精神，結(jié)合辦案實(shí)踐，現(xiàn)對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》和《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》作以簡(jiǎn)要比較。

　　一、條例的適用范圍更加寬泛

　　舊《辦法》只適用于企業(yè)及職工，而且往往不包括私營(yíng)企業(yè)；

　　新《條例》將適用范圍放寬到“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)”及全體職工和雇工，擴(kuò)大了保護(hù)對(duì)象的范圍。

　　二、明確了申請(qǐng)工商認(rèn)定的時(shí)效，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障

　　舊《辦法》對(duì)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效沒(méi)有作出明確的規(guī)定。

　　首先，新《條例》將用人單位申請(qǐng)工傷的時(shí)限由原來(lái)的“正常情況下15天內(nèi)，特殊情況下延長(zhǎng)到39天”延長(zhǎng)為“正常情況下30天，特殊情況下可以延長(zhǎng)”，有利于用人單位準(zhǔn)備申報(bào)材料，提高用人單位申報(bào)的主動(dòng)性和積極性。

　　其次，明確了受傷職工或其親屬申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效為1年，有利于及時(shí)解決職工與用人單位之間的爭(zhēng)議，避免造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

　　三、放寬了工傷認(rèn)定的范圍

　　新《條例》不但規(guī)定“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因或履行工作職責(zé)”受到的事故傷害或暴力等意外傷害，都應(yīng)認(rèn)定為工傷；且將時(shí)間延伸到工作時(shí)間前后，范圍放寬到與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害。

　　四、取消了“機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故”的限制

　　舊《辦法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故認(rèn)定為工傷有嚴(yán)格的限制條件，即“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線(xiàn)”，且要求本人對(duì)事故無(wú)責(zé)任或非本人主要責(zé)任。

　　新《條例》取消了規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線(xiàn)的限定，規(guī)定只要是在上下班途中發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，不論職工在事故中是否有過(guò)錯(cuò)，不論是負(fù)主要責(zé)任、次要責(zé)任、或不負(fù)責(zé)任，都可認(rèn)定為工傷。

　　五、進(jìn)一步明確了條文用語(yǔ)，有利于執(zhí)行和實(shí)踐操作

　　舊《辦法》規(guī)定“在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，但何為不安全因素？怎樣才算工作緊張？實(shí)踐中不好掌握，引發(fā)了大量爭(zhēng)議；

　　新《條例》將以上規(guī)定修正為“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，便于執(zhí)行。

　　新《條例》將舊《辦法》中的“違法”、“斗毆”等用語(yǔ)統(tǒng)一規(guī)定為“違反治安管理傷亡的”；將“酗酒”進(jìn)一步明確為“醉酒”，便于實(shí)際操作。

　　六、明確了“無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償”原則

　　新《條例》取消了舊《辦法》中將“蓄意違章”排除在工傷認(rèn)定范圍的規(guī)定，只要職工受傷是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因工作原因造成的，就應(yīng)認(rèn)定為工傷，而不論職工是否違反了操作規(guī)范或規(guī)章紀(jì)律。這就是工傷保險(xiǎn)的“無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償原則”，也與《條例》中機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的規(guī)定相一致。

　　七、規(guī)定了勞動(dòng)能力鑒定的兩級(jí)鑒定終局制

　　新《條例》將勞動(dòng)能力鑒定的三級(jí)終局制修正為兩級(jí)終局制，即“對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論”。

八、新《條例》中工傷待遇的各項(xiàng)規(guī)定更加合理、更加全面

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