中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的十二個(gè)"第一"

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的十二個(gè)“第一”

　一、國(guó)家稅務(wù)總局黨組第一次專題聽取中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)

　　2011年1月21日，國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)肖捷主持召開黨組會(huì)議，專題聽取中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示精神及中央組織部的具體要求，并就加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究部署。肖捷指出，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要按照中央的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與各項(xiàng)稅收工作統(tǒng)籌安排，推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議決定成立國(guó)家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　這是中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（原稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)）自1995年成立以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局黨組第一次專題聽取協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)。

　　二、國(guó)家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議

　　2011年3月31日，國(guó)家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長(zhǎng)、注稅行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)錢冠林主持召開第一次會(huì)議。會(huì)議聽取了中稅協(xié)和國(guó)家稅務(wù)總局人事司有關(guān)工作匯報(bào)，討論成立國(guó)家稅務(wù)總局注稅行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各省（區(qū)、市）成立注稅行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組問(wèn)題，并部署了全年注稅行業(yè)黨建工作。

　　三、注冊(cè)稅務(wù)師作為職業(yè)名稱第一次在政府文件中出現(xiàn)

　　1996年11月22日，人事部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]116號(hào)） ，明確國(guó)家對(duì)從事稅務(wù)代理活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行注冊(cè)登記制度。按本規(guī)定取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書并注冊(cè)的人員，方可從事稅務(wù)代理活動(dòng)。注冊(cè)稅務(wù)師資格制度屬職業(yè)資格證書制度范疇，納入專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的統(tǒng)一規(guī)劃，由國(guó)家確認(rèn)批準(zhǔn)。規(guī)定注冊(cè)稅務(wù)師資格通過(guò)考試取得，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。規(guī)定從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為稅務(wù)師事務(wù)所。稅務(wù)師事務(wù)所必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)稅務(wù)師。

　　這是注冊(cè)稅務(wù)師作為職業(yè)名稱第一次在政府文件中出現(xiàn)。

　　四、第一批注冊(cè)稅務(wù)師產(chǎn)生

　　1998年6月20日，為實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度，人事部和國(guó)家稅務(wù)總局決定對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)的執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行注冊(cè)稅務(wù)師資格認(rèn)定考試。當(dāng)年經(jīng)考試合格為26559人，我國(guó)第一批注冊(cè)稅務(wù)師就此產(chǎn)生。從1999年起，注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試面向社會(huì)舉行，考試科目為《稅法Ⅰ》、《稅法Ⅱ》、《稅收相關(guān)法律》、《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》、《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》。截至2010年底，注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試已連續(xù)進(jìn)行了13年，合計(jì)報(bào)考372.22萬(wàn)科次，合格人數(shù)累計(jì)為91892人，為我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展提供了人才保障。

　　五、脫鉤改制后第一個(gè)稅務(wù)師事務(wù)所產(chǎn)生

　　為了貫徹中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤的規(guī)定，促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局決定全面清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)。1999年8月6日 ，下發(fā)《清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)實(shí)施方案》，要求全面清理稅務(wù)機(jī)關(guān)興辦或掛靠的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施在編制、人員、財(cái)務(wù)、職能、名稱五方面與稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底脫鉤，并改制成為以注冊(cè)稅務(wù)師為投資主體的稅務(wù)師事務(wù)所。10月11日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》和《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》。1999年12月27日，國(guó)家稅務(wù)總局（注冊(cè)稅務(wù)師管理中心）以99-001號(hào)文件批準(zhǔn)成立了“北京中碩華稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司”，脫鉤改制后全國(guó)第一家稅務(wù)師事務(wù)所誕生。至2010年底，全國(guó)共有經(jīng)批準(zhǔn)成立的稅務(wù)師事務(wù)所4335個(gè)，其中有限責(zé)任制占83.28%，合伙制占 16.72%，全國(guó)有100個(gè)以上稅務(wù)師事務(wù)所的地區(qū)有14個(gè)，最多的地區(qū)為廣東省，有稅務(wù)師事務(wù)所430個(gè)。

　　六、國(guó)家稅務(wù)總局文件中第一次明確注稅行業(yè)的雙重職能

　　2004年8月11日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》，明確提出“ 注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)既服務(wù)于納稅人又服務(wù)于國(guó)家，是具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì)中介行業(yè)”。要求“對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所按有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)濟(jì)鑒證類業(yè)務(wù)出具的審計(jì)或鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)承認(rèn)其經(jīng)濟(jì)鑒證作用”。這是國(guó)家稅務(wù)總局第一次下發(fā)文件明確注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)的雙重職能。2009年12月2日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》和《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》。

　　七、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)第一個(gè)部門規(guī)章

　　2005年12月30日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（第14號(hào)令），這是注稅行業(yè)第一個(gè)部門規(guī)章，共8章49條�！稌盒修k法》的正式發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)注稅行業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，也標(biāo)志著行業(yè)管理在法制化軌道上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。《暫行辦法》對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的法律地位、執(zhí)業(yè)規(guī)則、行政管理、資格考試和備案、權(quán)利和義務(wù)、稅務(wù)師事務(wù)所的設(shè)立、變更和業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)自律組織、罰則等重大問(wèn)題作出了明確規(guī)定。

　　八、中稅協(xié)組團(tuán)第一次參加亞洲—大洋洲稅務(wù)師協(xié)會(huì)（AOTCA）會(huì)議

　　2000年11月16日，應(yīng)韓國(guó)稅務(wù)士會(huì)會(huì)長(zhǎng)具鐘泰邀請(qǐng)，國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李永貴率團(tuán)赴韓國(guó)漢城（首爾），第一次以觀察員身份參加AOTCA第八次理事會(huì)暨第四次全體會(huì)員大會(huì)。會(huì)議期間，代表團(tuán)就中稅協(xié)加入AOTCA成為會(huì)員的問(wèn)題與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的團(tuán)體會(huì)員代表進(jìn)行了溝通和交流。2004年11月25日，在巴基斯坦卡拉奇召開的AOTCA第十二屆理事會(huì)及第六次全體會(huì)員大會(huì)上，已更名的中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)遞交了入會(huì)申請(qǐng)，正式履行了加入亞洲—大洋洲稅務(wù)師協(xié)會(huì)的程序，成為其正式會(huì)員。

　　九、中稅協(xié)第一屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)在北京召開

　　1995年2月26日，中國(guó)稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)第一屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨成立大會(huì)在北京召開。全國(guó)稅務(wù)咨詢代理機(jī)構(gòu)的代表和部分科研單位及高等院校的專家、學(xué)者，共200多人出席了大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，選舉了理事、常務(wù)理事和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)牛立成任會(huì)長(zhǎng)，張惠英、劉國(guó)良、劉文彬、陳共、金陵任副會(huì)長(zhǎng)，劉國(guó)良兼任秘書長(zhǎng)。國(guó)家稅務(wù)總局原黨組書記、副局長(zhǎng)金鑫和總局總會(huì)計(jì)師張英惠、司法部副部長(zhǎng)張耕、民政部社團(tuán)管理司副司長(zhǎng)陳金羅出席大會(huì)并分別講話。

　　2003年8月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示、民政部批復(fù)，中國(guó)稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)名稱變更為中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)。

　　十、第一屆“注稅杯”全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師知識(shí)大賽頒獎(jiǎng)儀式在北京人民大會(huì)堂舉行

　　為宣傳注冊(cè)稅務(wù)師資格制度和注稅行業(yè)在構(gòu)建和諧納稅環(huán)境的作用，提高注稅行業(yè)在社會(huì)上的影響力和認(rèn)知度，中稅協(xié)、總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和中稅網(wǎng)校聯(lián)合主辦了“注稅杯”首屆全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師知識(shí)大賽。從2007年7月20日正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)初賽、復(fù)賽到10月15日決賽結(jié)束，歷時(shí)100多天。全國(guó)共報(bào)名參加31339人，其中個(gè)人選手26404人，團(tuán)體選手1645組，最終獲個(gè)人組一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)6名；團(tuán)體組一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名。11月3日，大賽頒獎(jiǎng)儀式在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。全國(guó)政協(xié)副主席阿不來(lái)提？阿不都熱西提、九屆全國(guó)政協(xié)副主席王文元、國(guó)家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長(zhǎng)錢冠林、總經(jīng)濟(jì)師董樹奎等領(lǐng)導(dǎo)出席了頒獎(jiǎng)儀式。

　　十一、第一個(gè)5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所產(chǎn)生

　　為促進(jìn)注稅行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，2009年8月，中稅協(xié)制定了《稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定辦法（試行）》和實(shí)施方案，規(guī)定稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定為五級(jí)，即A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)。中稅協(xié)負(fù)責(zé)4A級(jí)和5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所的考評(píng)認(rèn)定，其他級(jí)次的事務(wù)所由地方稅協(xié)考評(píng)認(rèn)定。中稅協(xié)負(fù)責(zé)制訂統(tǒng)一的等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括執(zhí)業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范和社會(huì)誠(chéng)信、內(nèi)部管理等方面內(nèi)容。

　　通過(guò)稅務(wù)師事務(wù)所自愿申請(qǐng)，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)嚴(yán)格按認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，北京中稅通、天津渤海、上海普東、青島振青、廣東源瑞、四川中稅聯(lián)合等六家稅務(wù)師事務(wù)所共同創(chuàng)建的尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司為全國(guó)首家5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所。2009年4月20日，由中稅協(xié)主辦的尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所5A級(jí)授牌儀式在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館隆重舉行。全國(guó)政協(xié)副主席李金華給該所頒發(fā)了5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所標(biāo)牌。

　　十二、第一批特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師產(chǎn)生

　　為了加快注稅行業(yè)發(fā)展，提高注冊(cè)稅務(wù)師專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)和選拔行業(yè)高端人才，2010年10月，中稅協(xié)制定下發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定辦法（試行）》，規(guī)定注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)為四級(jí)，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，并規(guī)定了各等級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師的具體條件、培訓(xùn)、考試和考核以及認(rèn)定程序，在全國(guó)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作。

　　在全國(guó)27個(gè)試點(diǎn)地區(qū)稅協(xié)和中稅協(xié)的共同努力下，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試、考核、論文答辯、公示等規(guī)定程序，2011年5月26日中稅協(xié)四屆十六次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，全國(guó)第一批特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師產(chǎn)生，其中特級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師14人，一級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師224人，二級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師1937人。（來(lái)源：中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師雜志）