關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知

關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知

財(cái)企[2011]231號(hào)

頒布時(shí)間：2011-8-22

發(fā)文單位：財(cái)政部

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各中央管理企業(yè)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2011]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中央管理企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理問題通知如下：

　　一、按照《指導(dǎo)意見》的要求經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施廠辦大集體改革工作的各類中央管理企業(yè)（含國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱中央企業(yè)）適用本通知。

　　二、中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，依據(jù)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央企業(yè)和中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。其中：對(duì)改革前一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常且有盈利的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革前一年度已停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)虧損的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%。

　　三、中央企業(yè)廠辦大集體改革工作完成后，專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件由集團(tuán)公司或主管部門報(bào)送財(cái)政部。申請(qǐng)文件一式兩份，具體包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┘{入改革范圍的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工人數(shù)和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況等；

　�。ǘ�）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決情況等；

　�。ㄈ�）廠辦大集體改革支付的總成本及各項(xiàng)支出；

　�。ㄋ模�廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

　�。ㄎ澹�廠辦大集體專項(xiàng)資金申請(qǐng)表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見附件1-3）及數(shù)據(jù)軟盤。

　　四、財(cái)政部委托駐各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

　　五、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)有關(guān)中央企業(yè)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件出具審核意見，并編制審核結(jié)果匯總表（見附件4）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革上一年度效益狀況、在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決情況等。

　　六、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)于接受委托后的45個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核意見報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送中央企業(yè)集團(tuán)公司或相關(guān)主管部門。

　　七、財(cái)政部依據(jù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見，核定并撥付補(bǔ)助資金。

　　八、財(cái)政部將對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行�！敦�(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2007]166號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.××年中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（表一）

　　　　　2.××年已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表二）

　　　　　3.××年已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表三）

　　　　　4.中央企業(yè)廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表四）

　　　　　5.編報(bào)說明

財(cái)政部
二〇一一年八月二十二日

附件5

編 報(bào) 說 明

一、廠辦大集體表樣共四張,均為EXCEL格式。其中，表一至表三由中央管理企業(yè)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門填報(bào)；表四由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處填報(bào)。

二、表一和表四需同時(shí)以紙質(zhì)表格和電子表格上報(bào)，表二和表三只需以電子表格上報(bào)。

三、表一至表三的填報(bào)要求

1．表一“廠辦大集體名稱”和“主辦企業(yè)名稱”欄應(yīng)填企業(yè)全稱，與工商注冊(cè)登記的名稱一致。

2．表一“廠辦大集體所在地”欄應(yīng)填報(bào)所在地級(jí)市。

3．表一“廠辦大集體運(yùn)行狀況”欄按兩類情況填報(bào)，即：正常經(jīng)營(yíng)，填“1”；已停產(chǎn)或基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，填“2”。

4．表一“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金”欄按以下公式計(jì)算填列。即：（應(yīng)支付在職職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額-用廠辦大集體凈資產(chǎn)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額）*中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例。

5．表二和表三的“工作年限”欄按職工在本企業(yè)工作的年限填列。

6．表二的“人員身份”欄按三類填報(bào)數(shù)字“1”或“2”或“3”，并按順序填報(bào)，即（1）在廠辦大集體工作的在崗集體職工，填“1”；（2）在主辦企業(yè)工作的廠辦大集體在崗集體職工，填“2”；（3）已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同且在崗的原主辦企業(yè)全民職工，填“3”。

7．表三的“人員身份”欄按兩類填報(bào)數(shù)字“4”或“5”，并按順序填報(bào)，即（1）未解除勞動(dòng)關(guān)系的離崗集體職工，填“4”；（2）已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同但目前離崗的原主辦企業(yè)全民職工，填“5”。

四、表四有關(guān)欄目的填報(bào)要求和填報(bào)依據(jù)

1．“廠辦大集體名稱”和“主辦企業(yè)名稱”欄應(yīng)填企業(yè)全稱，與工商注冊(cè)登記的名稱一致。

2．“廠辦大集體名稱”欄中填列的必須是中央管理企業(yè)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的工商登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。填報(bào)依據(jù)：廠辦大集體設(shè)立的批準(zhǔn)文件和工商登記執(zhí)照。

3．“廠辦大集體所在地”欄應(yīng)填報(bào)所在地級(jí)市。

4．“未停產(chǎn)廠辦大集體上年度利潤(rùn)總額”欄的填報(bào)依據(jù)：改革試點(diǎn)前一年度的廠辦大集體資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告等。

5．“已妥善安置的廠辦大集體在職職工人數(shù)”欄，按照實(shí)際已與廠辦大集體解除勞動(dòng)關(guān)系或與改革后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職職工人數(shù)填列。填報(bào)依據(jù)：原始勞動(dòng)合同、招工表、職工花名冊(cè)、工資發(fā)放表、解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書、已續(xù)簽訂的勞動(dòng)合同等。

6．“廠辦大集體所在地企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)”欄按當(dāng)?shù)厝嗣裾�府發(fā)布的關(guān)于企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的文件填列。

7．“按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額”欄，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算填列。

8．“廠辦大集體凈資產(chǎn)變現(xiàn)額”項(xiàng)目下的“用于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額”欄，按廠辦大集體凈資產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)值扣減用于償還拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等債務(wù)以及補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后，實(shí)際用于支付解除在職職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額填列。

9．“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例”欄按廠辦大集體實(shí)際應(yīng)享受的補(bǔ)助比例填列，分為30%和50%兩檔。

10．“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金”欄按以下公式計(jì)算填列。即：（按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額-用廠辦大集體凈資產(chǎn)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額）*中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例。