沈陽市建筑工程質量監(jiān)督管理辦法

沈陽市建筑工程質量監(jiān)督管理辦法

沈建管發(fā)[2000]33號

　　二○○○年十二月二十九日

第一章 總 則

　　第一條 為了加強對建筑工程質量的監(jiān)督管理，保證工程質量，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，結合我市具體情況制定本辦法。

　　第二條 凡沈陽市行政區(qū)域內，從事建筑工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程的新建、改建、擴建等有關活動及實施對其質量監(jiān)督管理的均須遵守本辦法。

　　第三條 建筑工程質量實行監(jiān)督管理制度，由建筑行政主管部門委托的質量監(jiān)督機構，依據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，具體實施對建筑工程質量強制性監(jiān)督。

　　第四條 沈陽市工程質量監(jiān)督站受沈陽市建筑工程管理局的委托，負責本市行政區(qū)域內建筑工程質量的監(jiān)督管理。

第二章 建設單位的質量責任

　　第五條 建設單位應依法將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將工程肢解發(fā)包。

　　第六條 建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

　　第七條 建設單位應向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關的原始資料，資料應真實、準確、齊全。

　　第八條 建設單位應當將施工圖報沈陽市工程質量監(jiān)督站審查。

　　第九條 所有新開工和在建工程均實行監(jiān)理制，由建設單位委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　第十條 建設工程發(fā)包單位不得任意壓縮合理工期，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，建設單位必須保證建設資金及時到位，資金來源不落實，資金到位無保障的建設項目，不準開工。

　　第十一條 建設單位不得明示或暗示設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反工程建設有關規(guī)范和強制性標準，降低工程質量。

　　第十二條 建設單位在工程施工前，必須按規(guī)定辦理質量監(jiān)督手續(xù)，領取施工許可證，未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的工程不得開工。

　　第十三條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的不得施工。

　　第十四條 工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行竣工驗收。

　　第十五條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收備案后，及時向有關部門移交建設項目檔案。

　　第十六條 房屋建筑工程竣工驗收后，建設單位應及時到竣工驗收備案管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第十七條 住宅工程的建設單位必須向用戶發(fā)放《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，在保修期內負責組織和督促施工單位進行保修。

第三章 勘察、設計單位的質量責任

　　第十八條 工程勘察、設計單位應依法取得資質證書，在資質等級許可的范圍內承攬工程，禁止轉借資質證書，禁止轉包或非法分包所承攬的工程。

　　第十九條 勘察、設計單位必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)范和強制性標準，對勘察、設計的質量負責。

　　注冊建筑師、結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應在設計文件上簽字，對設計文件負責。

　　第二十條 勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

　　第二十一條 設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　第二十二條 設計單位應在設計文件中注明所選用材料、構配件和設備的規(guī)格、型號、性能等技術指標，但不得指定生產廠和供應商，有特殊要求的建筑材料、工藝生產線、專用設備、專利技術等除外。

第二十三條 勘察、設計單位應參加地基復查，設計單位還應負責設計交底，參加地基基礎工程、主體工程和竣工工程的質量驗收，參加質量事故分析，具備相應資質等級的設計單位應提出質量事故技術處理方案。

　　第二十四條 對大中型建設項目，超高層建筑，采用新技術，新結構及有特殊要求的工程，設計單位應向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

第四章 施工單位的質量責任

　　第二十五條 施工單位應依法取得資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程，施工單位不得轉包或違法分包工程，不得轉借資質證書。

　　第二十六條 施工單位應建立健全質量保證體系，項目經理、技術負責人和質量檢查員要持證上崗，按工程項目建立質量責任檔案，重要部位應由具有相應資格的技術人員簽署質量責任文件，承擔相應的責任。

　　第二十七條 總承包單位應對全部工程質量及竣工交付使用后的保修工作負責�？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职�給其他單位的，分包單位應對其分包的工程質量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

　　第二十八條 施工單位應按照國家有關規(guī)范、標準和設計圖紙的要求施工，不得擅自改變設計，不得偷工減料。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時向建設單位、設計單位提出意見和建議。

　　第二十九條 施工單位應對建筑材料，構配件、商品混凝土、設備進行檢驗，材料取樣、送樣應實行建設單位或監(jiān)理單位見證人制度。未經檢驗或不合格的產品不得使用。

　　第三十條 施工單位必須實行質量檢驗制度，嚴格工序管理，隱蔽工程在隱蔽之前，必須通知建設單位或監(jiān)理單位進行檢查，做好隱蔽工程驗收記錄，并通知工程質量監(jiān)督站。

　　第三十一條 施工單位對施工過程中出現(xiàn)的質量問題和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的質量問題應及時整改，直至達到合格。

　　第三十二條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章 監(jiān)理單位的質量責任

　　第三十三條 工程監(jiān)理單位應依法取得資質證書，在其資質等級許可的范圍內承攬監(jiān)理業(yè)務，監(jiān)理單位不得轉借資質證書，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。

　　第三十四條 監(jiān)理單位應與建設單位簽訂監(jiān)理合同，送市建設行政主管部門登記、備案。

　　第三十五條 監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)及有關規(guī)范、標準、設計文件、合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

　　第三十六條 監(jiān)理單位應選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)齊備的監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。在施工的全過程中實行施工單位報驗、監(jiān)理單位認可制度。未經監(jiān)理工程師簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序施工；未經總監(jiān)理工程師簽字認可，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

　　第三十七條 監(jiān)理工程師應當按照有關規(guī)定的要求，采取旁站、巡視及平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理，并認真做好記錄。如發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題，監(jiān)理單位應采取措施制止和糾正，有關責任方若不接受，監(jiān)理單位應報請工程質量監(jiān)督站處理。

　　第三十八條 監(jiān)理單位及監(jiān)理人員與被監(jiān)理工程的施工單位及材料、構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或其他利害關系。

第六章 建筑工程質量保修

　　第三十九條 建筑工程實行質量保修制度。建設單位對用戶負責，施工單位對建設單位負責。

　　工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　第四十條 在正常使用條件下，建筑工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋的地基基礎和主體工程，為設計文件規(guī)定的該工程合理使用年限；

　�。ǘ�）屋面防水、有防水要求的房間及外墻面防滲漏工程為5年；

　　（三）供熱與制冷系統(tǒng)為2個采暖期、供冷期；

　�。ㄋ模╇姎夤芫�、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年；

　�。ㄎ澹┑孛媾c樓面、門窗工程為2年；

　　其他項目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。

　　房屋建筑工程的保修期自備案部門在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》簽署“同意備案”之日起計算。其他工程的保修期自建設單位組織驗收合格之日起計算。

　　第四十一條 用戶不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構，對于用戶自行拆改的其它部位和項目，建設、施工單位不再負責保修，如出現(xiàn)質量問題，用戶應自行解決并承擔相應責任。

　　由于使用不當造成的質量問題，不屬于保修范圍。

　　第四十二條 正常交付使用后，超過保修期出現(xiàn)的質量問題，由產權單位或產權所有人、物業(yè)管理部門解決。

第七章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 工程質量監(jiān)督站對工程質量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標準；主要目的是保證工程的使用安全和環(huán)境質量；主要內容是監(jiān)督工程建設各方主體質量行為和地基、基礎、主體結構和使用功能；主要監(jiān)督方式是巡回抽查，對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督。

       沈陽市工程質量監(jiān)督站的主要職責：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，監(jiān)督檢查建設項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位及相關負責人的資格，監(jiān)督其在資質等級允許范圍內按法定程序從事工程建設活動；

　�。ǘ�） 受理工程質量監(jiān)督申報；

　�。ㄈ�） 對施工圖進行審查；

　　（四） 以保證結構安全為重點，對工程的地基與基礎、主體分部工程進行核查，對其它分部、分項工程進行抽查；

　　（五） 以保證使用安全和使用功能為重點，對線路管道、設備安裝、裝飾、裝修工程質量進行監(jiān)督；

　�。�六） 對預拌混凝土和混凝土構件質量進行監(jiān)督；

　�。ㄆ撸� 對檢測、試驗工作質量進行監(jiān)督；

　�。ò耍� 對工程質量事故的調查、鑒定和處理進行監(jiān)督；

　�。ň牛� 對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，察看其驗收程序是否合法，資料是否齊全，實物質量是否存在嚴重缺陷，評定質量等級是否真實、準確；

　�。ㄊ�） 工程竣工驗收后，出具工程質量監(jiān)督報告；

　�。ㄊ�一） 工程交付使用后保修期內，對建設單位、施工單位的保修工作進行監(jiān)督；

　�。ㄊ�二） 受理工程質量投訴、舉報；

　�。ㄊ�三） 對違反有關工程建設法律、法規(guī)和強制性標準的單位和個人依照《建設工程質量管理條例》實施行政處罰。

　　第四十四條 沈陽市工程質量監(jiān)督站在受理質量監(jiān)督申報后10個工作日內建立監(jiān)督檔案，制定監(jiān)督計劃，確定監(jiān)督人員，并通知建設、施工、監(jiān)理單位。

　　第四十五條 在向工程質量監(jiān)督站申請核查地基與基礎、主體工程之前，建設單位必須組織施工、勘察、設計、監(jiān)理單位對該分部工程進行全面檢查，各方明確簽署檢查評定意見，并提供完備的資料，否則工程質量監(jiān)督站不予核查。未經質量監(jiān)督站核查或核查不合格的工程不得進行下步施工。

　　第四十六條 工程竣工后，建設單位應組織竣工驗收和辦理備案手續(xù)，具體程序和要求按《沈陽市房屋建筑工程竣工驗收及備案實施辦法》施行。

　　第四十七條 已辦理竣工驗收備案手續(xù)的建筑工程在交付使用后，如出現(xiàn)嚴重質量問題、用戶集體投訴或發(fā)現(xiàn)在竣工驗收過程中弄虛作假，該工程的竣工驗收無效，責令責任單位限期整改或重新組織驗收，必要時停止使用。

第四十八條 建筑工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當?shù)亟ㄖ�行政主管部門和其它有關部門報告，對于重大質量事故，事故發(fā)生地建筑行政主管部門和其它有關部門應按事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾�府和上一級建筑行政主管部門和其它有關部門報告。

　　特別重大質量事故的調查程序，按照國務院有關規(guī)定辦理。

　　第四十九條 任何單位和個人對建筑工程的質量事故，質量缺陷、隱患及工程建設中的違法違紀行為都有權檢舉、投訴、控告。對于防止質量事故發(fā)生有較大貢獻者，應予以獎勵。

第八章 附 則

　　第五十條 本辦法由沈陽市建筑工程管理局負責解釋。

　　第五十一條 本辦法自公布之日起施行。