遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的通知
遼政辦發(fā)[2004]21號(hào) 頒布時(shí)間：2004/3/26 12:12:28
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的通知
遼政辦發(fā)[2004]21號(hào)
遼寧省人民政府辦公廳
日期：2004-03-26
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2001年我省進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為我省社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源的主渠道，為社保試點(diǎn)的順利實(shí)施提供了可靠保證。為進(jìn)一步鞏固完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制試點(diǎn)成果，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)收盡收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作
各級(jí)政府作為社會(huì)保障工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃指標(biāo)的完成。各級(jí)地稅部門是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收規(guī)定，加大征收力度，強(qiáng)化征收措施，依據(jù)政府下達(dá)的征收計(jì)劃，組織好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好個(gè)人帳戶的記清做實(shí)和失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄等工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8％部分和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)明細(xì)。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)助地稅部門做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。
為強(qiáng)化各級(jí)政府在社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集工作中的責(zé)任，從2004年起，省政府對(duì)各市，政府同時(shí)下達(dá)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃及其參保人員繳費(fèi)率計(jì)劃，對(duì)兩項(xiàng)保費(fèi)征收工作實(shí)行雙重考核。各市政府要結(jié)合本市實(shí)際，向征收機(jī)構(gòu)下達(dá)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃，并報(bào)省地稅局、省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳備案。省政府將把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃完成、提高實(shí)際繳費(fèi)率、欠費(fèi)清查和清理等工作情況作為考核各市政府工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，并與省對(duì)市社會(huì)保障資金缺口補(bǔ)助掛鉤。
二、進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的有關(guān)政策
企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌部分、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分、企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)以上月工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人8％部分和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)以上年職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定，地稅部門根據(jù)核定費(fèi)額受理申報(bào)并組織征收。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行省地稅局、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《對(duì)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的認(rèn)定意見(jiàn)》（遼地稅發(fā)[2001]166號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)認(rèn)定為無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè)，其在職職工可按靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。對(duì)解散、破產(chǎn)、撤銷、合并的企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定注銷其社會(huì)保險(xiǎn)登記，及時(shí)通知地稅部門注銷繳費(fèi)登記。解散、破產(chǎn)、撤銷企業(yè)的參保人員，按規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、按規(guī)定繳費(fèi)、重新就業(yè)的，可轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；合并企業(yè)的參保人員應(yīng)以新登記企業(yè)進(jìn)行參保登記。
三、全面清理欠費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收
各市政府要結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)登記年度驗(yàn)證工作，組織有關(guān)部門開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)清理征收工作。要按戶分險(xiǎn)種、分單位和個(gè)人，對(duì)欠費(fèi)額、欠費(fèi)時(shí)間進(jìn)行全面清查。參保單位要及時(shí)申報(bào)繳費(fèi)情況，欠費(fèi)單位要說(shuō)明欠費(fèi)類別、欠費(fèi)數(shù)額、欠費(fèi)原因、欠費(fèi)時(shí)間和補(bǔ)繳欠費(fèi)的計(jì)劃等。對(duì)欠費(fèi)單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，及時(shí)向欠費(fèi)單位發(fā)出欠費(fèi)和欠費(fèi)補(bǔ)繳通知，并在新聞媒體上公布。各市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門要密切配合，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清收工作的順利進(jìn)行。有關(guān)清理欠費(fèi)的具體方案，由省地稅局、省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳另行制發(fā)。
四、堅(jiān)持稅費(fèi)并重原則，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度
地稅部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施齊備、征收管理規(guī)范、征收經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“稅費(fèi)并重、稅費(fèi)統(tǒng)征”的原則，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與地方稅收同步征收，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)同步征收，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人8％同步征收，稅費(fèi)同步檢查，同步考核”，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金課征制度，努力做到應(yīng)收盡收。
（一）強(qiáng)化參保單位繳費(fèi)意識(shí)。用人單位給職工（雇工）發(fā)放工資，必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，必須依法代扣代繳由職工（雇工）個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以參保單位和個(gè)人共同繳費(fèi)的實(shí)際年限作為計(jì)發(fā)退休待遇的依據(jù)。
�。ǘ⿲�(duì)少報(bào)、瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的繳費(fèi)單位，各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）、《遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定》（省政府令第116號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的通知》（遼政辦發(fā)[2001]115號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理，對(duì)法人代表的處罰要嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
�。ㄈ┑囟惒块T和勞動(dòng)保障部門要按照各自職責(zé)，加大納費(fèi)檢查和勞動(dòng)監(jiān)察力度，形成合力，共同懲治偷逃費(fèi)款行為，堵塞征管漏洞。地稅部門要加大對(duì)參保單位繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)額的檢查力度，堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則，以高收入行業(yè)作為納費(fèi)檢查重點(diǎn)，做到參保范圍檢查到位、計(jì)費(fèi)依據(jù)核實(shí)到位、處理決定執(zhí)行到位。勞動(dòng)保障部門要加大監(jiān)察和處罰力度，對(duì)查實(shí)的應(yīng)補(bǔ)費(fèi)款要及時(shí)通知地稅部門組織征收，按有關(guān)規(guī)定行政處罰。
（四）企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)要實(shí)行合并征收。具體規(guī)定由省地稅局、省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳另行制發(fā)。
（五）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的監(jiān)督。參保單位不能按時(shí)足額繳費(fèi)，應(yīng)向職工代表大會(huì)說(shuō)明情況，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，并向征收機(jī)構(gòu)提出緩繳申請(qǐng)，對(duì)不及時(shí)申報(bào)的按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)管理水平
地稅部門要進(jìn)一步做好費(fèi)源管理工作，重點(diǎn)管好費(fèi)源大戶和無(wú)能力繳費(fèi)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控重點(diǎn)費(fèi)源、預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)費(fèi)源和掌握有效費(fèi)源。進(jìn)一步做好靈活就業(yè)人員參保后繼續(xù)繳費(fèi)的跟蹤管理。做好資料的整理歸檔、征管軟件的應(yīng)用維護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及會(huì)統(tǒng)核算工作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論等手段，保證擴(kuò)面工作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷完善管理手段，運(yùn)用信息化技術(shù)，保證個(gè)人帳戶的記清做實(shí)，做好失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的記錄工作。
遼寧省人民政府辦公廳
二00四年三月二十六日
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