國家稅務(wù)總局關(guān)于加強外國企業(yè)預(yù)提所得稅代扣代繳管理工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強外國企業(yè)預(yù)提所得稅代扣代繳管理工作的通知

國稅發(fā)[1998]85號

1998年5月29日

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

    根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱《稅法》)第十九條的規(guī)定，外國企業(yè)在我國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所，而有來源于我國境內(nèi)的利息、租金、特許權(quán)使用費和其他所得，或者雖設(shè)有機構(gòu)、場所，但上述所得與其機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，應(yīng)按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅(以下稱預(yù)提所得稅)，稅款由支付人在每次支付款項時代扣代繳。一個時期以來，我國境內(nèi)的公司、企業(yè)和其他組織(以下簡稱扣繳義務(wù)人)在支付上述款項時，基本上認真履行了代扣代繳義務(wù)。但隨著我國對外開放的深入，對外經(jīng)濟合作與交流的加強，各地引進資金、設(shè)備、技術(shù)也日益增多，由于存在有些引進單位、部門缺乏對我國稅法的全面了解、稅務(wù)部門間信息交流的不足以及對有關(guān)預(yù)提所得稅優(yōu)惠政策理解不一等原因，造成目前對外國企業(yè)預(yù)提所得稅管理不嚴，亂開減免稅口子，稅款流失比較嚴重的局面。為維護我國稅收權(quán)益，嚴肅支付人代扣代繳稅款義務(wù)，現(xiàn)就加強外國企業(yè)預(yù)提所得稅管理工作有關(guān)具體問題，通知如下：

    一、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管意見的通知》( 國辦發(fā)[1996]4號)的規(guī)定，外國企業(yè)預(yù)提所得稅由各級國家稅務(wù)局征收(深圳市除外)，各級國家稅務(wù)局負責征收外國企業(yè)預(yù)提所得稅的稅務(wù)部門(以下簡稱主管稅務(wù)部門)要盡職盡責，積極采取有效措施加強預(yù)提所得稅的稅收管理，對預(yù)提所得稅的各項稅收政策( 包括近期財政部和國家稅務(wù)總局做出的關(guān)于對擔保費征收預(yù)提所得稅的規(guī)定)、管理要求要及時貫徹、落實。對重點預(yù)提所得稅扣繳義務(wù)人，要定期進行必要的培訓(xùn)，以提高扣繳義務(wù)人扣繳稅意識。

    二、預(yù)提所得稅稅源分散、征管難度大，各級稅務(wù)部門，不論是主管稅務(wù)部門，還是負責內(nèi)資企業(yè)稅收管理的稅務(wù)部門，要相互配合，共同加強對所管轄企業(yè)對外支付屬于外國企業(yè)預(yù)提所得稅征稅范圍的各類所得的稅收監(jiān)督、控制。主管內(nèi)資企業(yè)稅收管理的稅務(wù)部門，在日常的管理、稽查工作中，對企業(yè)向外國公司支付的利息、擔保費、租金、特許權(quán)使用費等費用以及外國公司轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、股權(quán)等收益，應(yīng)嚴格審核企業(yè)是否就這些已支付的費用和收益按規(guī)定代扣代繳了預(yù)提所得稅，或者按規(guī)定的程序履行了免稅報批手續(xù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時將有關(guān)信息通知給主管稅務(wù)部門。主管稅務(wù)部門應(yīng)積極主動與主管內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)部門建立或完善信息交換及稅源控制制度。

    三、扣繳義務(wù)人同外國企業(yè)簽訂信貸、租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、擔保等合同或協(xié)議后，應(yīng)將所簽訂的上述合同報主管稅務(wù)部門；同時應(yīng)嚴格按照稅法的規(guī)定履行扣繳義務(wù)。各級主管稅務(wù)部門要結(jié)合當?shù)厍闆r，統(tǒng)一部署，有計劃、有重點加大對外國企業(yè)預(yù)提所得稅檢查力度，特別是對大、中型國內(nèi)企業(yè)、各類資金、技術(shù)、設(shè)備引進的部門，每年必須進行定期、重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)扣未扣、應(yīng)繳未繳的稅款，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

    四、外國企業(yè)預(yù)提所得稅的減免，必須嚴格依據(jù)現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴禁超越稅法及其有關(guān)規(guī)定，擅自擴大減免稅范圍。需要給予減免稅的，必須嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國企業(yè)減征免征預(yù)提所得稅管理程序的通知》(國稅發(fā)[1993]050號)規(guī)定的要求辦理。沒有辦理減免稅的，或者減免稅申請在沒有得到批準之前，扣繳義務(wù)人發(fā)生支付款項的，一律按稅法及其他有關(guān)規(guī)定確定的稅率代扣代繳稅款。

    五、外國企業(yè)預(yù)提所得稅征管方式特殊、涉及面廣，在國家稅務(wù)總局與國家有關(guān)部門聯(lián)合制定全面的控管措施之前，各級主管稅務(wù)部門要積極主動加強同當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)、海關(guān)、外匯管理局、銀行等部門的聯(lián)系，積極采取有效措施，建立必要的信息交換制度，制定必要的控管措施。同時，要多途徑、多渠道調(diào)查、了解外國企業(yè)預(yù)提所得稅稅源情況，要通過報刊、雜志、廣播電視新聞、往來信件等渠道收集信息，研究了解當?shù)仄髽I(yè)、部門引資情況，了解企業(yè)股權(quán)比例變動情況，積極查清稅源，做到應(yīng)征的稅款及時足額解繳入庫。

    對通知中所提出的各項要求，各地要認真組織貫徹、落實�？偩謱⒏鶕�(jù)外國企業(yè)預(yù)提所得稅的管理狀況，規(guī)范管理程序，制定具體管理規(guī)程。為此，各地要注意總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足，并在1999年1月31日之前，將1998 年度加強外國企業(yè)預(yù)提所得稅管理的工作，包括采取的措施、建立的控管制度、取得的成效、稅款增減情況、存在的問題以及建議等，進行書面總結(jié)，在年終工作總結(jié)中一并報告總局。